海南海垦集团拼搏进取务实担当

中国食品安全网讯（吴运霞 苏秋爽 曾少斌 伍家良）2020年春节，全国遭遇了极其严峻的新型冠状病毒疫情。面对突如其来的疫情，海南省农垦投资控股集团有限公司（以下简称海垦集团）在集团党委副书记、总经理王业侨的感召下坚决贯彻落实习近平总书记关于防控新冠肺炎疫情的重要指示精神和党中央及海南省委省政府关于疫情防控的系列决策部署，垦区上下迅速行动起来，联动全国一盘棋。广大干部职工主动放弃休假，积极配合地方政府做好疫情防控工作当作一项政治任务来抓。海垦集团积极联系海外企业购买90万双乳胶手套捐赠给海南省红十字会，海南橡胶向湖北省6家医院捐赠了1050套医用乳胶床垫和枕头，商贸物流集团、神泉集团等企业组织收储了近7184吨农产品，向湖北武汉和北京等地区销售和捐赠瓜菜305吨，建立“民生蔬食保供社区仓”平台，每日向海口等地区稳定供应水果瓜菜10吨以上；畜牧集团、草畜集团、建工集团、南繁集团千方百计组织项目复工复产，切实履行了国企担当和社会责任。

据了解，海南农垦五指山茶业集团股份有限公司、海南农垦大丰咖啡集团有限公司在疫情防控期间，为保证人民疫情期间的生活物资供应，组织项目复工复产，承诺做到保障商品价格不涨、质量不降、供应不断，做到一方面坚持落实企业主体责任，另一方面积极加入疫情驰援行动，通过齐心同心，打赢这一场疫情阻击战。

在这场重大突发性事件面前，海垦集团以实际行动和实际效果体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，再次印证了海南农垦是一支有凝聚力、有战斗力的队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。

海南农垦捐赠湖北鄂州的热带果蔬发车

2019年，海垦集团在省委省政府的正确领导和省国资委的指导下，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记4•13重要讲话、中央12号文件精神，以及省委七届六次、七次全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两个确保”百日大行动，不断深化农垦改革，加快实施“八八”战略，企业经营稳中有进、效益持续提升。2019年，海垦集团实现汇总营业收入236亿元，同比增长9.19%；利润总额6.49亿元，同比增长10.24%，超额完成年度经营目标。一年来，海垦集团落实“两个确保”百日大行动部署和招商引资工作任务，推动集团重点专项工作，海南橡胶“双百行动”试点扎实推进，“大浓乳”战略取得新进展，成功并购国内乳胶发泡家具代工龙头企业江苏爱德福。扎实推进南繁生物育种专区、东方种子烘干厂、红华10万头仔猪、新盈30万头生猪、红光100万只蛋鸡、宏达商城、海垦桃花源、乌石6500亩茶园等一大批省重点项目、自贸区（港）集中开工项目和集团重点骨干产业项目滚动实施，全年累计完成投资54.14亿元，签约项目43个，签约金额729亿元，产业发展的后劲不断夯实。

推进改革创新 激发内生动力

王业侨介绍说：2019年，海垦集团成立了董事会战略投资委员会、提名委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，完善企业法人治理结构，并出台了相应的工作规则。不断强化决议执行能力建设，提升企业治理水平，确保集团董事会各项决策得到有效落实。指导规范下属企业董事会建设，开展 南繁集团、实业集团、草畜产业公司3家企业董事会规范化建设工作。

完善集团本部管理授权清单，突出“三重一大”事项党委会前置研究；对内控制度相对完善、主业相对清晰、管理模式已经基本成型、自我风险防控能力较强的二级企业给予战略管控授权，赋予其在公司治理、激励约束、选人用人、投资项目、资产管理等方面更大的经营自主权，进一步激发了企业的活力。

一年来，海垦集团把制度创新作为转变发展方式、破解发展难题、提升经营管理水平的重要抓手，各部门、各产业集团结合实际，在分类授权经营、激活经营机制、推进产业整合、垦地融合发展等方面，着力解决存在问题，形成可在垦区内部推广的经验。海南农垦天然橡胶价格（收入）保险、国际热带农产品交易中心、国有企业“三标三系三受益”绩效管理、设“居”推动农场社会管理属地化改革、国有土地承包金资产支持证券（ABS）等5项案例入选自贸区制度创新案例。

推进“八八”战略 建设自贸区（港）

据了解2019年，海南农垦持续推进资源资产整合、产业优化升级，努力打造全省人民的“菜篮子”“肉篮子”“果篮子”。推进垦区39万亩芒果产业资源整合，开展推进神泉芒果生鲜标准化建设，搭建线上线下芒果交易平台。荔枝产业产值、单价创新高，海垦红明荔枝集团荔枝总产量6000万斤，总产值达3.66亿元，同比增加1.4亿元；与北京、福建、上海等地的大营销公司和大型商超建立购销新渠道，并通过引进“互联网+”创新“线上线下”同时运作营销方式，拓展营销新路。畜牧产业有序推进，与文昌市达成合作共识，共同做大文昌鸡产业；开工建设临高红华10万头仔猪项目、儋州新盈30万头生猪全产业链项目、澄迈红光100万只蛋鸡项目，这三个项目在2020年建成后，将对全省保供稳价发挥积极作用。农产品交易模式实现新突破。采用“互联网+拍卖交易”的B2B2C创新模式，开拓热带水果销售渠道，首批上市拍卖交易品种有火龙果、蜜瓜及胡椒。

海南省国资委党委副书记、副主任麦正华同海垦集团党委副书记、总经理王业侨座谈交流

深入推进海南橡胶综合改革，做大做强天然橡胶主业。完成国家“两区”划定任务的80%，持续推进岛内加工厂技术改造和环保升级，投资3.7亿元并购国内乳胶发泡家具代工龙头企业江苏爱德福公司80%股权，加强对新加坡R1公司、印尼KM公司等海外企业的监管和业务协同，海南橡胶已发展成为全球最大的橡胶生产、加工、贸易一体化的跨国企业。

国家南繁生物育种专区项目进展顺利，累计流转科研用地1.26万亩，有效满足全国各省科研单位需要；投资5000多万元在东方市建设年加工量5000吨的种子烘干加工厂，出资发起设立“海南省南繁育种创投基金”，在南繁科技城策划“海垦科技创新总部”，导入全国各垦区与南繁科研、农业科技研发、种业科技及南繁产业规划互补的产业。海南农垦已经成为海南打造“南繁硅谷”的重要力量。

做活土地文章 资源优势转化

积极做好垦区“三调”工作和土地确权工作。为切实维护垦区资产权益，夯实企业发展基础，积极与省自规厅和相关市县沟通协调，全面梳理垦区被占地、一地两证的底数，积极主动配合做好垦区“三调”工作。

王业侨坦言：2019年11月，海垦集团在上海证券交易所成功发行“工银瑞投——海垦控股集团土地承包金资产支持专项计划”，推进土地证券化取得实质性突破。这是全国首单以国有土地承包金为基础资产的资产支持证券产品，募集资金5.5亿元，加权平均利率为3.98%。在不改变土地权属、不改变土地用途、不改变经营模式的前提下，将农垦的资源优势转换为产业发展的资产资本优势，可作为高质量、可复制的推广经验供全国复制参考。

创新实施土地资源整理利用“三合一”（即土地整治+规模化种植+现代农业产业园区）提升资源开发利用效益。通过在垦区范围内自主实施土地整治，整理、整合低效、碎片化的土地资源，有效新增耕地和提升耕地质量，并导入优质农业产业，建设一批“名、优、特、新”热带现代农业基地，从而实现土地资源整合、加强耕地保护、提升资源利用效益一举多得。

提高规范管理 推动融合发展

据了解海垦集团为进一步落实“人才强垦”行动计划，强化人才队伍建设，着力引进和培养一批懂市场、善经营、会管理的高层次人才，2019年市场化引进各类人才789人（含“千人计划”专家2名）。在中组部选派来琼挂职干部中，分配给农垦6名干部，数量为全省之最，6名干部被重点安排在土地运营、橡胶、南繁、旅游等重点产业板块，确保人才发挥最大的作用。

海南省国资委党委副书记、副主任麦正华（右一）在海垦集团党委副书记、总经理王业侨（右二）陪同下到海垦草畜集团调研指导疫情防控和产业项目工程建设复工复产工作，详细听取海垦红华十万头现代高效仔猪场项目汇报

规范人力资源管理，对标市场化需求，推动用人机制改革，根据授权类型赋予二级企业董事会对本企业经理层相应的选聘、业绩考核和薪酬分配等自主权。

主动融入所在市县发展大局，与三亚市达成共识，以三亚崖州区政府与海垦南繁集团为试点，由海垦南繁集团组织编制崖州片区南繁科研用地产业规划和农垦南繁集团（南滨农场）整体产业空间概念规划，推进海垦南滨片区融入三亚崖州湾科技城和崖州区的发展战略布局，打造全省“垦地一体化融合发展”示范区。落实国有资产守护职责，与市县政府建立“联合检查、联合告知、联合约谈、联合整治”四个联合工作机制和网格化巡查机制，部署开展“五个一批”专项活动，即：疑似“两违”图斑补办手续销号一批，配合地方政府打击、拆除一批，垦区内部巡查发现制止一批，提起诉讼维权一批，纪委巡察查处警示一批。垦区累计完成“两违”处置30530宗，消除违法用地面积7741.6亩，消除违法建筑面积581万平方米，处置完成率54.32%。
加强党的领导，营造政治生态

在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，王业侨介绍说：集团党委及下属下属公司79家党委和集团直属机关党委、184个党总支、1269个党支部全部参加活动，实现垦区全覆盖；集团党委班子集中学习研讨24次，上专题党课7次，形成78个调研成果，并提炼出5个成熟制度创新案例；通过抓好“十二看”，突出抓好主题教育整改落实“后半篇文章”，以整改成效来检验和巩固深化主题教育成果，确保取得实效。

坚持把纪律和规矩挺在前面，严惩腐败。在人员配备、经费落实、工作保障等各方面全力配合省委完成纪检监察派驻改革工作。集团党委先后出台《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》《关于鼓励集团总部等城区企业管理人员到基层一线工作有关事项的通知》，形成敢抓敢管、主动担当作为、鼓励干事创业的良好氛围。

开展产业扶贫 维护职工权益

据海垦集团相关负责人了解;扎实开展产业扶贫，助力全省脱贫攻坚。落实与16个国有贫困农场（公司）的对点帮扶责任，实现了“帮扶责任全覆盖”“帮扶产业全覆盖”。2019年下达国有贫困农场（公司）扶持资金2810万元、7个农业产业项目已经全部已经开工建设。创新多种扶贫方式，通过入股分红、自主经营、外出务工、公益岗位就业等途径，垦区3285户12087人建档立卡贫困人口走上脱贫致富的道路；垦区15个贫困农场（公司）实现脱贫摘帽。全面完成定点帮扶保亭县响水镇什龙村的各项任务，什龙村退出深度贫困村序列。

扎实做好垦区安全生产和信访维稳工作。高度重视安全生产，垦区无重大伤亡事故发生。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，进一步健全完善了垦区安全、森林防火、三防责任体系，签订27000余份安全生产责任书，确保安全生产职责横向到边、纵向到底。开展重点领域安全隐患排查,排查并整改项目工地、人员密集场所、危险化学品使用、水库等各类安全风险隐患点。扎实做好信访维稳工作，在2019年全国“两会”“博鳌亚洲论坛年会”“一带一路”以及新中国成立70周年等系列庆祝活动期间，均实现“两个杜绝，五个不发生”的工作目标。

充分发挥各级工会组织作用，维护和改善职工权益。累计筹措900多万元扶持创建221家就业创业基地（合作社），帮助4000多名下岗职工实现再就业；累计筹措资金1180万元，慰问困难职工4328人次，救助患病职工1735人次，资助困难职工子女204人入学；扎实开展消费扶贫和产业扶贫，农垦连续47期位居全省消费扶贫榜首。

2019年，海南农垦大力弘扬农垦精神，一批先进典型不断涌现。海南橡胶长征分公司割胶总辅导员姚红亮同志，获“全国技术能手”荣誉称号；海垦南繁产业集团获评“全国南繁工作先进单位”；八一总场公司、海南橡胶加钗分公司梅学国、海垦茶业集团符小琴分别荣获全国农业农村系统先进集体和先进个人称号；海南橡胶山荣分公司割胶技术员陈少雄、龙江分公司胶工苏宏严和八一总场公司职工徐鹏荣获海南省劳动模范荣誉称号；集团农场事务部邢贻标同志获得海南省打赢脱贫攻坚战先进个人；海垦农业物联网平台入选工信部“企业上云典型应用案例”，等等。这些先进集体和个人都是“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神的实践者，是全垦区的榜样和标杆。

发挥龙头企业优势 扛起防疫与生产担当

自新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，海垦集团坚决贯彻落实习近平总书记关于防控新冠肺炎疫情的重要指示精神和党中央及省委省政府关于疫情防控的系列决策部署，垦区上下迅速行动起来，积极配合地方政府做好疫情防控工作。

为有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，海垦集团第一时间成立以集团党委副书记、总经理王业侨为组长的疫情防控工作领导小组，下设指挥部和5个工作小组，建立24小时值班制，下属各基层单位也相应成立领导小组和指挥部，明确责任，落实到人。自疫情发生以来，垦区1538个基层党组织，1万5千党员干部职工，放弃了节假日，全力投入抗击疫情的阻击战中，确保垦区职工群众生命安全和身体健康。按照不聚集、少开会原则，采取现场会议和“学习强国”平台视频会议相结合的方式，对疫情防控整体工作再安排再部署，并建立疫情防控联络群，第一时间发布信息，上报落实情况。

加强宣传教育，引导群众科学防控。目前垦区各单位累计张贴、悬挂宣传条幅3918条，出动宣传车283车次，出版宣传栏956期，发放、张贴倡议书72207份，利用美篇、QQ、微信工作群宣传10300余次，并利用广播、LED显示屏、张贴疫情预防知识海报、疫情防控告知书等方式，做好疫情防治基本知识的宣传和普及，及时回应职工群众关注的热点问题，引导广大职工群众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控，让疫情防控工作家喻户晓。

加强排查管控，严格落实防控措施。为坚决防止疫情扩散蔓延，海垦集团全面落实各项防控措施。一是建立防控机制。建立“海垦集团党委统筹、指挥、督导，二级企业党委配合协同地方政府做好防疫、基层党总支和基层党支部具体抓落实，各级党员领导干部发挥模范带头作用”的疫情防控机制，科学防治、精准施策、联防联控。二是垦地协同防控。垦区各基层单位主动与属地市县政府和居沟通协调，配合居做好宣传发动、人员摸底排查、隔离观察、环境卫生、物资保障和舆情管理等，做到齐抓共管，信息共享，统一指挥。三是开展全面摸底排查工作。垦区各级党员领导干部亲赴一线，带队走村入户，挨家挨户做好离岛外出和离岛返场人员排查统计工作，配合市县政府、街道办、居做好流动人员、进出岛职工和垦区范围内人口特定人员的监测和健康服务管理，及时将相关信息上报属地政府和海垦集团指挥部。为做好疫情的监测、管控和信息上报，目前垦区有15000多名干部职工奋战在抗疫一线。四是严肃纪律警钟长鸣。对在新冠病毒疫情防控工作中失职失责、瞒报的人员进行问责和通报，严肃纪律，督促垦区各单位广大党员干部职工全面落实垦区疫情防控工作责任，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。五是保障物资储备。海垦集团各级党组织广泛动员，主动出击，开辟各种物资筹措和采购渠道，确保防护物资供应。香港海南农垦联谊会向海垦集团捐赠了三批约4万只口罩。目前，垦区累计发放口罩150902个，体温计461个，防护服57套。

海垦集团积极发挥农业龙头企业集群优势，全面动员、全力以赴、积极筹措，在保供稳价上，扛起海南农垦国有企业“菜篮子、肉篮子、果篮子”的担当。

在菜篮子方面：抓生产、调储备、保供应，全力供应新鲜放心蔬菜。海垦南繁集团预计2月份可向市场供应豇豆、茄子、苦瓜等瓜菜2000吨；桂林洋国家热带农业公园抓紧种植、供应生菜、上海青、菜心等叶菜；南平百亩瓜菜基地将陆续向市场大量供应茄子、西瓜等；海垦中建农场公司预计有10万斤苦瓜、海垦岭门农场公司的2600亩圣女果也已陆续供应市场，另外海垦金江农场公司等多个农场产地每天都有大量新鲜蔬菜供应市场。为了保障本岛市场供应，海垦商贸物流集团还积极对接广东、云南、甘肃等兄弟垦区，建立营销体系，调运以叶类菜为主的蔬菜，供应本地市场，丰富市场供给，助力省内市场保供稳价。在肉篮子方面：不提价、不压栏，全力供应新鲜优质猪牛肉。海垦畜牧集团积极组织旗下各猪场运转生猪出栏，不提价，不压栏，目前每月供应市场3000-4000头生猪，约100万斤猪肉，下步随着猪场产能的逐渐恢复，供应量还将提升50%，达到每月供应150万斤猪肉规模，为老百姓吃到新鲜优质猪肉贡献海垦力量。另外海垦草畜集团还储备了近百吨（20万斤）的优质牛肉应市，以保障市场供给。

在果篮子方面：按稳生产、有序供、平价供原则，全力供应应季放心水果。海垦西培农场公司已有20万斤火龙果通过电商等渠道销往省内外多个城市，近期有30多万斤火龙果陆续供应市场；海南橡胶瑞橡公司的冬枣已进入采摘季节，每天可保证约3000斤的供应量；海垦神泉集团1千吨金煌芒果、东兴农场公司300多吨的菠萝和百香果、金江农场公司2千多吨的芒果、菠萝蜜、龙眼等正在陆续上市。此外，海垦集团还将积极统筹组织其他果类农产品，有序、平稳向市场供应，发挥农业企业排头兵作用，助力保障抗疫期间的本岛果类供应。

同时，在服务保障海南省防疫生活保障方面，海垦商贸物流集团还为海口江畔人家等重点疫情防护小区开展生活必需品送上门的配送服务，配送的物品涉及米、面、油、牛奶、肉品、果蔬、牙膏、洗发水等53种生活物品，品类丰富，选择多样，不仅为封闭隔离而不便于出门购物的市民解决了购物难题，而且还有效阻断疫情的蔓延和传播。

在做好自身疫情防控工作的同时，海垦人情系湖北武汉疫情前线，情系奋战在一线的医务工作者，针对一线防控物资紧张问题，海垦集团履行国企担当和社会责任，积极筹措，全力调配，向省内和湖北捐赠及平价销售各类物资。集团党委副书记、总经理王业侨高度重视，从物资调配到交付落实，亲自跟进督导，力保捐赠物资最快速度交付抗疫前线使用，并表示当前正进入疫情防控的关键时期，要把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央通知精神上来，按照省委省政府的部署，全面落实落细各项防控举措，坚决做好防输入、防扩散、防输出“三防”工作，打赢疫情防控阻击战。

在疫情防控期间，海垦集团党委严格按照海南省委省政府关于节后疫情防控工作的总体要求，认真落实好节后疫情防控、恢复生产和恢复企业经营工作，研究出台相关制度措施，统筹解决问题。目前海垦集团下属企业中，有9家企业共45个项目计划于2月份开工，有7家企业共60个项目计划于3月份开工。一是对符合开复工条件的项目，做好与属地政府、施工单位、材料供应单位的沟通协调和工作调度。提前安排外地民工回项目复岗，按省里相关入琼人员隔离规定做好隔离工作，并做好返工人员信息跟踪调查，配合政府对工作人员做好早发现、早隔离、早治疗等疫情防控工作。临高10万头仔猪项目、儋州30万头生猪全产业链项目、澄迈100万只蛋鸡项目等重点项目计划于2月份复工，通过优化施工安排，采取错峰施工、延长各工序衔接时间等方式避免人员聚集，做好办公场所消毒等工作。二是对确实不能短时间内复工的项目，关注属地政府信息发布，及时掌握复工时间，明确复工时间，做好复工前的准备工作，与属地政府加强沟通，争取政府支持。三是要求下属企业特别是海南橡胶、南繁集团、畜牧集团等重点项目多的产业集团和二级企业要结合实际，合理谋划项目动工安排，优化施工组织方案，合理调整工期，确保年度投资和生产经营目标的实现。

据海垦集团知情人透露：集团还将继续动员全部力量、调动各方资源、开足马力生产、积极搞好运销，投入更多的人力物力财力，全面动员搭建上线网上采购APP配送平台，开展好社区果蔬配送服务，努力为湖北武汉等重点地区及我省疫情防控相关物资保障和生活必需品供应方面发挥更大作用，为全面打赢疫情阻击战作出应有的贡献！