专家对食品行业执词的正确解读

1月3日，由中国科学技术协会指导，中国食品科学技术学会主办的“2019年食品安全与健康热点科学解读媒体沟通会”在京召开。多位权威专家分别对“食品安全法实施条例”“减盐减油减糖”等2019年食品行业年度“十大热词”进行了科学解读。

食品安全事件显著减少 形势稳中向好

国家市场监督管理总局食品安全抽检监测司副司长梁钢在致辞中表示，近年来我国食品安全整体形势呈现稳中向好的态势，但公众对中国食品安全的信心仍有待提高。食品安全风险交流是食品安全风险分析的三大基石之一，是《食品安全法》的明确规定，也是国际上通行的食品安全管理方式。

中国食品科学技术学会对2013-2019年食品安全事件舆情热点的分析显示，对食品安全事件舆情热点的回应由2013年100%下降到2019年的16.7%；而针对潜在风险的消费提示，由2013年的0上升到2019年的83.3%。中国食品科学技术学会理事长孟素荷认为，对舆情热点事件的解读，从100%减至16.7%，显示了中国食品安全从危机应对到风险预防的重大变迁，用10余年时间，完成了管理思路与格局的水平提升，中国食品安全的基石已基本夯实。中国食品安全整体水平的提升，已为世界所认同。

食品安全隐患仍需关注 风险依然存在

孟素荷在报告中指出，现阶段食品安全面临4大问题：

问题1：食品安全的三大顽疾——微生物污染、超范围超限量使用食品添加剂、农兽药残留超标，依旧存在

根据国家市场监督管理总局2019年公布的抽检数据，分析其中不合格项目可见，微生物污染、超范围超限量使用食品添加剂和农兽药残留超标，仍占不合格总数的三分之二以上。

问题2：科技创新带给食品安全管理的新挑战，需逐一破解

近3年来，基于食物可持续供应及中国食品工业的健康导向，中国食品科技界与产业界的创新异常活跃。如近年来科技界和工业界关注的未来食品及“人造肉”，植物基“人造肉”外企产品已进入中国市场；国内民企正进入商业化模式中。而细胞培育“人造肉”，中国食品科技界正加速追赶。再如自热食品、功能食品等，产品创新必然带来对现有管理与标准的突破。

问题3：食品真实性问题凸显，掺假欺诈行为屡见不鲜

在近5年抽检中涉及掺假的食品中，农产品、酒类、餐饮食品成为三大重点领域。这种食品真实性问题，在某种意义上不属于食品安全问题，但却是不能容忍的，而且并非中国独有而是呈现全球化趋势，各国均不能独善其身。

问题4：网红食品安全隐患多，为食品安全的高发地带

“网上购物”对食品市场的现在与未来影响重大，目前已成为现代大部分消费者购物的首选渠道，而且消费重心在逐渐下沉。但急速发展的诸多网红食品“有品牌、无工厂”，或以“贴牌生产”的加工方式赚快钱，对产业链安全建设呈空心化、断条状，这种“快”与“空”并存的矛盾，使之成为食品安全与食品欺诈的“高发地带”。尤应成为监管部门和舆情关注的重点。

十大热词解读 彰显科学共识

热词一：食品安全法实施条例

——《中华人民共和国食品安全法实施条例》落实主体责任 处罚到人

解读专家：中国农业大学特殊食品研究中心主任罗云波

《条例》的实施，从制度上解决了一系列问题，既为食品企业减轻压力，又加强对食品从业人员素质的要求。规范食品安全检验信息发布，禁止发布不规范不准确的信息制造恐慌。重拳解决违法添加非食用物质问题，食品企业储存易违法添加的非食用物质即视为违法。各方需要积极学习《条例》，实现新旧法规衔接，并加强人才队伍建设，共同推动《条例》落实。

热词二：减盐减油减糖

——关注企业责任更需强化消费者教育

解读专家：中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石

我国居民膳食存在高盐、高油、高糖的问题。“三减”目的是减少膳食中盐、油、糖摄入量，是实现合理膳食的一个方面。开展“三减”行动要循序渐进，消费者、食品企业、媒体、政府应树立“合理膳食”理念，并形成合力，用科技引领食品产业健康转型，用科学的方式推行“三减”。

热词三：“人造肉”

——市场与科学的“未来之星”

解读专家：北京食品科学研究院院长王守伟

“人造肉”是非自然生产、有类似肉品口感食品的代名词，通常分为植物蛋白肉和细胞培育肉两大类。“人造肉”具有极大的商业化潜力，其兴起源于人类社会发展面临的新挑战。“人造肉”在创新发展过程中要加大科技投入，解决其尚存的科学技术问题。不断完善标准法规，促进“人造肉”产业的市场化发展。积极开展公众科普，引导消费者正确认识、理性消费“人造肉”。

热词四：辣条

——法规倒逼“草根食品”的健康提升

解读专家：国家粮食和物资储备局科学研究院首席研究员谭斌

调味面制品（俗称“辣条”）行业为农业供给侧改革、精准扶贫、地方经济的发展做出了重要的贡献，应予以适当扶持和引导。媒体此前曝光的少数不法商人无视生产规范与标准规定，既无安全卫生的生产管理，还超范围、超量使用食品添加剂，理应处罚、取缔，但不能因此而否定整个行业。市场监管总局《公告》的出台将进一步推动与引领行业向营养与健康方向创新发展。

热词五：益生菌

——加速发展中的科学与冷静

解读专家：中国工程院院士、江南大学副校长陈卫；浙江大学教授何国庆

益生菌的核心特征是足够数量、活菌状态和有益健康功能，健康功能应建立在临床试验评价和循证医学证据基础上。目前我国市场上使用的益生菌安全性已得到权威机构认可。益生菌功效的发挥具有菌株和人群特异性，其产业化应用需要经过科学严谨的流程验证。益生菌及其产品的法规标准体系不断完善的同时，应鼓励行业创新发展，加强公众科普，引导科学合理消费益生菌产品。

热词六：自加热食品

——必须跨过“自加热包”安全这道坎

解读专家：天津科技大学副校长路福平

在消费升级的带动下，以自热火锅为代表的自加热系列产品得到快速发展，满足了消费者在更多消费场景下对热食的迫切需求。但目前自加热技术仍有待提升，急需加大对自加热包安全性的研究和建立严谨的标准确保自加热食品行业的健康发展。

热词七：特医食品

——亟待规范发展

解读专家：中国工程院院士、中国农业大学教授任发政

特医食品是满足特殊营养需要的配方食品，需经国家注册。特医食品“营养支持”作用在临床上不可或缺，但不能替代药物。食品企业应按照注册配方生产特医食品，不能在未取得注册配方和生产许可的情况下生产特医食品。应加强特医食品科普宣传，让消费者了解特医食品的特殊性，并遵医嘱食用。

热词八：网红食品

——严防“红与黑”的转换

解读专家：北京大学公共卫生学院营养与食品卫生学系主任马冠生

网红食品备受热捧的背后，安全、标准、质量等问题仍是其监管之重点，企业亦应将发展的重心转向产业链安全的建设。政府应完善监管机制，明确网售食品等非传统食品经营行为的各方责任和监管方式；网络平台和商家应遵守相关法律规定，提升职业道德，加强行业自律，确保食品的安全和质量；消费者应做到理性选购，购买时确认好产品的相关认证。

热词九：食育

——食育在中国需加快脚步

解读专家：中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国

食育是传授食品科学知识，传播饮食文化，使公众养成健康饮食观念和行为的教育。它是提升公民科学素养的重要环节，是综合素质教育的一部分，最终达成科学认知、合理膳食、品鉴知礼、传承文化的教育目的。食育工作应首先做好顶层设计与规划，立法为本，科学为纲，兴趣为引，重点面向儿童、青少年；多方联动，聚力推进。

热词十：食品真实性

——“食品造假”魔高一尺，“鉴伪检测”道高一丈

解读专家：国家食品安全风险评估中心技术总师吴永宁；中国检验检疫科学研究院副院长兼总工程师陈颖

食品质量、食品安全和食品真实是食品的三个属性，保障食品真实性可遏止“劣币驱逐良币”的市场乱象，规范市场竞争秩序，提振国民食品消费信心和国际贸易声誉，推动食品工业转型健康发展。应加大食品真实性的科技投入，攻克食品真实性技术难点和监管问题。