辣条类食品将归属“方便食品”

前不久，《市场监管总局关于加强调味面制品质量安全监管的公告》（以下简称《公告》）发布。据了解，该《公告》是为了进一步加强调味面制品质量安全监管，其中包括俗称的辣条类食品。

此前，辣条类食品的归类管理问题曾引起社会广泛关注。2018年9月，湖北省食品药品监督管理局发布的食品安全监督抽检信息显示，多款辣条产品均被检出含有不得使用的添加剂。其中，作为辣条龙头企业的卫龙公司回应称，按照生产地河南省的标准，其生产的产品完全合格。

原来，对于辣条类食品，河南要求参考糕点类、膨化食品类相关国家标准，湖北省要求辣条纳入方便食品进行管理，当时一度引发辣条标准的“南北之争”。

辣条标准各地不一南北之争有望终结

《公告》明确，各地市场监管部门对辣条类食品统一按照“方便食品（调味面制品）”生产许可类别进行管理，凡与此不一致的，应当于2020年1月31日前调整到位。

统一归类有哪些好处？对辣条类食品行业有哪些影响呢？中国传媒大学法律系副主任郑宁说，辣条已然成为风靡中国的零食，仅2018年辣条产品的销售规模就达到了600亿元。但由于缺乏全国统一的标准，各地认定标准不一，既影响企业的发展，也让消费者无所适从。

郑宁认为，此次市场监管总局统一归类，结束了此前各地由于对辣条的归类理解不同所产生的争议。其中对添加剂、含糖量、含盐量、脂肪的指标更加合理，有利于规范这一产业的发展。

在中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅看来，辣条分类、辣条中添加剂使用标准的解释和执行，此前已被行业利益绑架，想方设法地给辣条里各类可以不用的添加剂一个合法身份。监管部门应该依法依规执行标准，维护标准的尊严。

朱毅说，《公告》的发布标志着辣条标准“南北之争”的终结，今后辣条不论在哪里生产，卖到哪里，都要依照强制执行的国家标准，统一更利于高效监管，避免之前因为归类各不相同，带来标准执行过程中的冲突问题。

辣条名称五花八门行业乱象亟须治理

据《法制日报》记者了解，当下市场在售的辣条类食品种类繁多，尤其是名字更是五花八门，比如卫龙、小牛排、嘴巴香、真牛、开胃丝、牛板筋等等，数不胜数。

此次《公告》规定，食品标识内容应当真实准确、通俗易懂、科学合理。食品名称要反映食品的真实属性，不得使用低俗、误导或违背营养科学常识的名称。标签标识的信息必须真实，不得虚假夸大，不得误导消费。

对此，朱毅认为，标签标识的信息必须真实，不得虚假夸大，不得误导消费，这是生产企业的本分。但由于辣条企业小散乱多，龙头企业又没有率先垂范的榜样力量，因此乱象丛生。在三令五申的重拳出击下，希望能减少和杜绝辣条行业的违规行为。“食品安全法对标签就有严格规定，该项规定是对食品安全法内容的重申，对于规范企业生产行为，保护消费者的知情权具有积极意义。”

食品安全法第六十七条明确规定，预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。

第七十条规定，食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。

第七十一条规定，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。

卫生问题饱受争议期待新规规范正名

据了解，《公告》还从严格食品生产卫生规范和设施条件管理、加强原辅料和生产过程管控、倡导减盐减油减糖、加强监督检查和抽样检验等方面对辣条类食品的生产进行了规定。

辣条类食品一直饱受争议，有人对此类食品喜爱有加，也有人认为其不卫生、不健康。

“辣条原本属于豆制品，后来为了节省成本成了方便面制品，甚至超范围使用防腐剂，沦为不守规矩的垃圾食品。现在的规定有利于鼓励生产企业注重消费者健康，在配方工艺上进行改良，同时教育了消费者，尤其是少年儿童，少吃或不吃高油高盐多添加剂的辣条。”朱毅建议，未来如果出台辣条标准，希望能够高标准严要求，帮助辣条摆脱垃圾食品的身份。

“该规定对辣条的生产全流程进行了规范，对于辣条企业生产出更多健康食品会起到促进作用，也能改变消费者的认知，总体上有利于行业的健康发展。”郑宁说。