全国生猪产能预计将于2021年恢复如常

2019年，我国肉品稳定保供和非洲猪瘟防控取得明显成效，牛肉、羊肉、禽肉产量分别较上年增长3.6％、2.6％、12.3％，禽肉、牛羊肉消费增长较快，猪肉、鸡肉、牛羊肉价格涨幅加大，推动农产品价格总体水平上涨。那么，未来我国肉类生产、消费、贸易、价格走势如何？记者采访了农业农村部市场预警专家委员会有关专家和行业分析师。农业农村部市场预警专家委员会首席专家许世卫表示，预计2020年底生猪产能基本恢复存在较大不确定性，猪肉产量预计下降，禽肉等其他肉类有望继续增长，畜产品消费结构不断优化，猪肉价格高位趋涨风险加大，并带动畜禽产品价格保持高位运行；展望未来十年，我国肉类产品生产和保供能力大幅提升，食物消费结构升级对动物性产品消费需求增加，肉类产品国内总消费量预计增长20.7％，牛羊肉进口持续增加，肉类产品价格受成本推动和市场需求拉动总体呈上涨趋势。

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中国是世界上最大的猪肉消费国，同时，在居民肉类消费中，猪肉也是第一大宗产品，农业农村部农产品市场分析预警团队猪肉首席分析师周琳表示，猪肉消费约占居民肉类消费的三分之二。

2019年前三季度，生猪出产量持续下降，周琳表示，这与非洲猪瘟疫情、猪周期及部分地区不合理禁养三重因素有关。2019年9月以来，随着多项促产政策和措施的实施，第四季度生猪产能开始持续恢复。周琳介绍，2019年，生猪出栏5.44亿头，比上年下降21.6％；活猪和猪肉集贸市场价格分别为21.16元/公斤和33.73元/公斤。

尽管在2019年第四季度，猪肉产能呈上涨态势，但由于前期产能下降严重，2020年总体产量仍将减少，但到2020年底，产能可望基本恢复到接近常年水平。周琳介绍，预计2020年全年猪肉产量为3934万吨，比上年减少7.5％。生猪出栏量预计达到50149万头，比上年减少7.8％。进口方面，受全年产量较低、疫情影响补栏量、国内外价差较大等因素影响，猪肉进口量继续明显增加，达到280万吨左右，比上年增加32.7％。

周琳表示，预计2021年底，猪肉产量将恢复至常年水平，之后将呈平稳增长态势。未来10年，随着生猪生产规模化的进一步提高，生猪产能将在短期内快速恢复，中期，规模生产成为主力军，推动猪肉生产上涨，长期看，居民消费结构升级将带动猪肉生产稳定增长。

随着消费结构、观念的变化，猪肉消费也将随之发生变化，周琳分析，“首先，冷鲜猪肉消费比例将显著上升；其次，猪肉加工制品的消费市场将得到进一步培育；再次，猪肉消费分层逐步形成，黑猪等地方特色猪肉消费增长”。

周琳认为，生猪产业目前面临两大不确定影响，一是新冠肺炎疫情在猪肉生产、消费、贸易、价格等方面带来的不确定影响；二是非洲猪瘟的影响，尽管不少大型养殖企业成功复养，生物安全水平提升，疫情风险相对较小，但疫情仍会影响小规模户及疫情高风险地区补栏的效果，影响复产预期。

禽肉是中国第二大肉类产品。2019年，中国禽肉生产水平快速提升，产量显著提高，达到2239万吨，比上年增长12.3％，禽肉在肉类总产量中的比例大幅提高。农业农村部农产品市场分析预警团队禽肉首席分析师张莉介绍说，去年8月以来，猪肉价格快速上涨，致使禽肉替代消费增加明显，有力拉升了禽肉消费增速，总消费量比上年增加13.9％。禽肉进口大幅增加，全年进口量达到79.70万吨，比上年增加58.0％；价格高位运行，再创历史新高。肉雏鸡成本快速攀升，涨幅达56.3％，饲料成本略涨，肉禽养殖效益整体保持较好水平。

张莉预计，受猪肉供给显著下降的影响，2020年禽肉产量继续增加。猪肉价格高位继续带动禽肉消费，消费量也将明显增加。禽肉进口短期内将保持较高规模，价格也仍将高位运行。

未来十年，禽肉产量呈增加趋势，增速先快后慢，总体增速年均2.2％，消费总量和人均消费量均呈增加趋势，消费机构性优化。受生产成本攀升以及不确定因素影响，禽肉价格会在波动中上涨。张莉说，从长期看，中国禽肉生产将更加以消费需求为导向，未来市场化价格形成机制将更加完善。

张莉分析说，禽肉产业目前面临三个不确定影响因素。

一是家禽市场受多种疾病和疫情的影响较大。2019年，中国未大规模暴发家禽禽流感疫情，局地发生3起。但从全球来看，报告新发生高致病禽流感疫情的共有16个国家和地区。2020年春，中国及越南等周边国家先后有H5N6亚型或H5N1亚型高致病性禽流感发生。中国家禽产业链的疫情风险长期存在，一旦发生重大疫情，将会对禽肉市场带来严重冲击。此外，非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情的影响存在较大的不确定性，未来中国生猪生产恢复的时间和程度将会影响到禽肉产业的发展。

二是“禁抗限抗”政策将推动肉禽业加快转变生产方式，推行绿色养殖，无抗养殖将成为主流趋势。但“禁抗限抗”饲养中不可避免地遇到缺乏替抗技术储备、养殖成本增加、养殖效能降低等困难和问题，可能会影响到生产的平稳发展。

三是国际贸易的影响。随着中国乃至亚洲因非洲猪瘟导致肉类供给减少，全球肉类贸易呈增加趋势。然而，全球禽肉贸易存在很大的不确定性，主要禽肉生产国美国、巴西等面临禁令、关税配额、清真屠宰要求等不同贸易政策的限制，阻碍了全球禽肉贸易流动。国际贸易政策变化将会影响中国禽肉贸易的发展进程。中国的肉禽产业未来必将面临更多的竞争对手和复杂多变的国际环境，随着对外开放程度的加深，产业发展充满了挑战，未来禽肉生产、贸易和价格走势可能会存在较多的变数。

牛羊业是优化居民肉类消费结构、促进农牧民增收、保障边疆稳定的重要产业。农业农村部农产品市场分析预警团队禽肉首席分析师杨春说，在产业扶贫、粮改饲等相关利好政策带动下，牛羊肉生产保持稳定发展，消费明显增加，贸易呈净进口格局，价格高位上涨。2019年，牛羊肉产量分别达667万吨、488万吨，比上年分别增长3.6％、2.6％；消费量分别为833万吨、527万吨，比上年分别增长11.4％、4.0％；价格分别上涨至73.23元/千克、72.22元/千克，比上年分别上涨12.4％、15.7％。

杨春分析说，预计2020年，受新冠肺炎疫情阶段性影响，产量、消费、贸易增速放缓。未来十年，在促进草食畜牧业加快发展条件下，牛羊肉生产稳步增长，人口增长、收入增长和消费升级将带动牛肉羊消费需求较快增长，因消费需求快于产量增长，进口将持续增长，价格继续保持高位运行。牛羊产业专业化、规模化程度提升，逐步趋向绿色、生态、高效、循环。

杨春认为，新冠肺炎疫情对牛羊肉产业带来较大影响。目前，国外新冠肺炎疫情还未全面控制，巴西、阿根廷等南美国家在疫情影响下，陆续出台管制及应对措施，由此会阶段性影响对国外的出口供应，目前，巴西已有牛肉加工企业停工，由此对全年产量及出口均有影响。

另外一个影响牛羊肉产业的不确定因素是牛羊疫情疫病防控。受牛羊养殖散户偏多，引种、运输环节存在潜在风险，牛羊养殖的疫情疫病防控任务重大并关乎牛羊产业的持续稳定。口蹄疫、布病、牛结核病和犊牛下痢仍是肉牛养殖面临的主要疾病；“牧区繁育、农区育肥”“北牛南运”跨区域活牛运输等，都易发活牛羊运输应激综合征，并存在疫病传播等风险。国际市场潜在的疫病风险仍不容忽视，2019年8月，新疆边境哈萨克斯坦流行牛结节性皮肤病；2019年12月，印度发现3起牛结节性皮肤病疫情。2019年，我国发生结节性皮肤病两起，预计2020年夏天仍有暴发风险。

此外，当前中国居民对肉类消费处于升级发展阶段，牛羊肉不同产品、不同渠道的消费情况及变动趋势，牛羊关联品种，生猪生产恢复程度及生猪替代产品价格等诸多不确定因素，都将对未来牛羊产业发展方向具有明显影响。（李丽颖）