治口水外卖 “食安封签”的前世今生

2018年2月，北京市海淀区食药监局联合饿了么、百度外卖率先启动“食安封签”项目，即在商户出餐后，用统一的封签进行包装。如果送到后封签有损，用户可当场拒收，要求餐厅重新制作餐品，或者经协商后，申请线上退款。

数据显示，该项目首批一次性投放100万份采用安全环保材质制作的食安封签。饿了么主要向外卖单量相对较高的200余家中小型商户派发；百度外卖主要向500余家品牌连锁商户门店派发。

试点基础上在全市推广

在食安封签的推广上，上海紧跟北京步伐。2018年5月，上海市徐汇区市场监管局会同食品行业协会、美团订餐平台、美罗商城，率先试点推出网络订餐配送防拆卸的一次性密封包装——食安卡扣（“食安锁”），首批制作、投放5万把。美团订餐平台随即跟进制作投放400万份一次性封签。

为进一步规范食安封签的使用，2019年初，徐汇区市场监管局启动“食安锁”团体标准的起草工作。6月25日，《外卖食品包装件第1部分：一次性卡扣》和《外卖食品包装件 第2部分：一次性封签》系列团体标准发布。

上述标准包括范围、分类、型号、质量要求、检验规则等7个部分，对食安封签和卡扣的功能、分类、规格、标识、力学性能、理化要求等项目进行量化规定与明确要求，让食品经营者可结合自身食品类别、包装形式及成本考虑，进行正确的选择、制作和使用，也让政府监管部门有据可依，加强对食安封签和卡扣的质量监管。

此标准在徐汇区绿地缤纷城、日月光、美罗城、光启城和环贸商城等5个商业综合体试点。截至记者发稿时，美团、饿了么外卖平台和肯德基、斗牛士、新元素、孔雀皇朝等16家连锁餐饮总部均承诺使用符合团体标准的食安封签，目前约120万份符合标准规定的食安封签已投放市场。

在徐汇区实践和探索的基础上，今年8月，上海市市场监管局协调美团、饿了么两大平台在上海主要商圈、商务楼宇的外卖配送中试点推广食安封签，并逐步在全市全面推广食安封签，覆盖所有网络订餐平台。

消费者关注封签成本

上海市市场监管局相关负责人坦言，目前，食安封签的应用，主要还是靠政府部门引导、平台推动。如没有强制力保证的话，很难达到全覆盖的推广使用。目前，上海市市场监管局正在考虑制定地方标准，将逐步从鼓励使用过渡到强制执行。今后，建议在法律和地方法规修订时再从法律、法规层面予以明确规定。

针对消费者高度关注的封签成本问题，上海市市场监管局透露将鼓励相关方面建立分担机制，食安封签的成本将由单一的两大平台免费发放逐渐向商户、平台、消费者共同分担过渡。对使用量少的小商户，由平台统一制作通用版封签，继续由平台免费提供或由商户按需购买，但购买的价格不能高于制作成本加派发成本之和，同时购买量也不能超过一个季度的消耗量，以免放置时间过久影响封签的使用效果。对于一些高端、连锁和订餐量大的餐饮企业，可以由平台提供定制版，由餐饮企业承担相关费用。（陈玺撼）