银川市兴庆区分局在“创城”与农村环境整治中破解监管难题

中国食品安全网讯（李广奇 马克）银川市市场监督管理局兴庆区分局掌政镇市场监管所以狠抓农村食品安全为着力点，将整改创建全国文明城市工作与农村人居环境整治有机结合相互促进。坚持“双轮驱动、双方联动、双向发力、双向教育”监管机制，狠抓城乡结合部的整治，在驾驭“时”和“势”中掌控全局；在坚持“稳”和“进”中保持定力；在把握“改”和“细”中落地生根；在转化“危”和“机”中主动作为。集全员智慧下大力气根治管理顽疾问题，补齐短板弱项，深入推进“城中村”人居环境整治，推动文明城市创建工作逐步向好发展，推进城乡人居环境大改善。

农村环境整治现场

农村环境整治现场

农村环境整治现场

坚持“双轮驱动”，借力聚力，激发内生动力。据掌政镇市场监管所所长马克讲，监管辖区有“两镇一乡”，区域面积297平方公里，各类经营主体10695户（企业2881户，个体经营7814户）。农贸市场4个（其中全天候燕庆农贸市场1个，农村集市3个），物流中心4个，家居建材市场3个，食品生产企业21家，食品生产小作坊22家，食品流通386家，餐饮单位293家，特种设备使用单位43家，药品医疗器械单位88家，医院3家，诊所14家，学校（含托幼机构）40家，农资经营户27家。在整改创建全国文明城市工作与农村人居环境整治之时，结合市局、分局机关干部下沉帮扶督导之机，掌政镇市场监管所抓住时机、激发内生动力。面对位于城乡结合部的石油城燕庆农贸市场硬件设施差等问题，依照创城办考核细则要求，掌政镇市场监管所以燕庆农贸市场为中心，辐射周边1公里范围为半径，作为整改细化的监管区域。

农村环境整治现场

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市局机关由1名副处级干部包抓燕庆农贸市场，履行包抓责任，“沉浸式”督导；8名机关干部持续下沉，开展志愿服务活动，充实基层力量。兴庆区分局下沉10名机关干部，掌政监管所10人全体出动，形成市局、分局、所三级联动包抓包建包底机制，对燕庆街城乡结合部食品流通经营户、餐饮经营户、食品加工小作坊进行全覆盖检查。在创城整改中改善城乡结合部人居生活环境，在农村环境整治中提升城乡居民的文明素质，倡导做文明人，创文明城。

坚持“双向发力”，借力发力，联合联动执法。外联借力， 内部发力。严查黑作坊、严防过期食品、严控劣质食品在农村蔓延，遏制农村食品安全风险隐患。配合“两镇一乡”辖区村队，在前期摸排的基础上，建立小散乱污经营户台账，实行台账登记造册、整治销号制度，确保不漏一户。争取外援对黑作坊做到无死角打击，联合乡镇、公安、综合执法、应急、环保等部门，建立健全联动机制，加强联合执法。对大新镇、掌政镇、通贵乡辖区内的生产食品的黑作坊、生产加工门窗的黑工厂进行集中清理取缔。截止目前，共清理取缔各类小散乱污经营户307家，清理流动小摊点16处，对2家销售煤炭经营户进行立案查处。坚持问题导向，举一反三，针对城乡结合部和农村地区食品安全突出问题，加大案件查办力度，对无证黑作坊、销售过期食品、生产不合格食品、使用过期食品原材料等违法行为进行严厉查处。今年以来，掌政镇所共查处各类食品类案件5起，罚没款10.2万元。取得了查处一批、关闭一批、警示一批、规范一批的整治效果。

坚持“双方联动”，随机抽查，立说立行整改。对城乡结合部商户全覆盖。5月10日，银川市市场监督管理局党组副书记、副局长宋英花来到燕庆市场督导检查，她随机抽查了部分商户，重点检查亮照经营、进货查验、销售过期食品、食品存放条件、餐饮后厨卫生等一一询问细查，特别是现场发现的垃圾分类、索证索票、车辆停放等问题，要求市场管理方和经营户立即整改，落实门前“三包”责任，共同营造干净整洁的卫生环境。随着气温的升高，特别要严把食品安全关，市场管理方要从根本上解决脏、乱、差和经营不规范问题，下沉干部和监管所要紧跟问题不回避，不抓出成效不放手，确实为驻地老百姓创造干净卫生、舒心便利的消费购物环境。

坚持“双向教育”，借势造势，聚人心提素质。加大宣传聚人心，借机造势有创新。充分发挥电视、广播、微信等各类媒体平台作用，创新新闻宣传和工作方式方法，及时宣传、及时跟进、及时整改，营造积极向上、真抓实干、善做善成的良好氛围。以整改创建全国文明城市为契机，不断强化城乡居民文明化素质，不断提升监管人员文明执法素养，经营户依法经营服务群众的理念。采取集中培训、张贴海报、摆放文明餐桌桌签、微信工作群推送、举办各类宣传活动、制作户外广告展板等多种形式，不断提高群众的文明素质和经营户诚信经营意识，共同打赢全国文明城市整改创建翻身仗，真正从文明城市向城市文明转变。截止目前，掌政镇市场监管所共发放文明餐桌桌签2200个，组织集中培训4次，举办集中宣传活动2次。各类食品经营户通过LED电子屏播放公益宣传标语36条，燕庆农贸市场制作悬挂各类社会主义核心价值观、诚信经营、创建全国文明城市等宣传标语37条。

银川市整改创建全国文明城市、开展农村人居环境整治是建设陕甘宁蒙毗邻最具影响力城市、实施乡村振兴战略的首要攻坚任务，是脱贫致富奔小康的重要内容。市场监管人要筑牢初心使命，强化宗旨意识，带着感情真心地为老百姓办实事，努力让群众生活的环境变的更好，让群众的生活水平更高、更有幸福感、获得感。