四川出台促进生猪生产保障市场供应九条措施

中国食品安全网讯（邓梦 记者程伯全） 8月26日，四川省《关于促进生猪生产保障市场供应九条措施》（下简称《措施》）新闻发布会在蓉召开。四川省非洲猪瘟防控应急指挥部副指挥长、省委农委主任、省农业农村厅厅长杨秀彬出席并解读了《措施》；省财政厅党组成员、总会计师黎家远，省自然资源厅二级巡视员吴游，省商务厅二级巡视员刘长虹，省公安厅治安管理总队食品犯罪侦查处处长刘海军出席并回答记者提问。

记者从现场了解到，《措施》由四川省农业农村厅、省发改委等15个部门联合发布，把《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》和国务院常务会议相关措施等精神作为文件的核心内容，贯彻了四川省委、省政府领导批示指示和有关会议精神；借鉴了广东等省的先进经验，吸收了行业龙头企业和专家意见，凝聚了基层经验，采纳了社会大众的建议。

发布会现场

发布会上，杨秀彬用“12345”这一组数据来解读了《措施》的政策性和操作性。

突出一个“稳”字 发展生产保障供应

《措施》中的一系列做法，目的是为提振社会信心、企业信心和民众信心，促进生猪稳定生产和转型升级，增加市场猪肉及其制品的有效供应，把物价水平稳定下来，让广大人民群众能够安心。同时，四川要积极扛起政治责任，为全国生猪生产和猪肉供给，作出四川贡献。

突出两个重点 抓好疫情防控和生产保供

一是加强动物疫病防控。强化生物安全隔离带建设；进一步明确禁止使用餐厨废弃物喂猪；各市（州）要在2019年年底前完成餐厨垃圾收运处理规划编制工作，力争在2020年年底建成一个餐厨垃圾收运处理示范项目；省市县三级设立种猪、仔猪“点对点”调运指挥办公室；加快推进生猪清洗消毒场所建设。

二是以稳定生产为基础保障市场供给。以“菜篮子”市长负责制为抓手，从7个方面着手，解决好生猪发展、猪肉供应和社会救助等方面的问题。杨秀彬特别提到，四川省提出大型企业、学校等单位要主动建立定点供应渠道，稳定供销关系，提高自身供应保障水平。

突出“用地、资金、人才”三大保障要素 为恢复生产提供政策支持

一是优先解决用地问题。《措施》中对于用地问题，出台6点新政策，提倡科学规划生猪养殖布局，杜绝盲目禁养、限养，不搞“一刀切”，不随意扩大划定范围。此外，鼓励发展林下养殖、利用未利用地和地力难以提高、低效闲置的土地建设规模化标准化养殖场。

二是统筹财政金融保险扶持政策，强化资金保障。《措施》主要从财政、金融、保险和降低企业生产成本4个方面，提出了12条具体政策措施。对于企业的生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。

三是在人才保障方面，健全基层卫生防疫和兽医队伍。《措施》从6个方面入手，稳定基层机构队伍，采取返聘退休畜牧兽医技术人员或购买社会公共服务等形式，强化基层防控力量。

突出四项重点工作 推动生猪产业转型升级

一是完善现代生猪良繁体系。提升种猪自主选育能力，引进良种，加大地方特色优质猪种保护力度。

二是大力推进生猪标准化养殖。支持生产各环节标准化改造和设备更新；创建一批标准化养殖场；支持年出栏200万头以上的一体化企生猪全产业高新技术项目作为省级重大项目；大力推进种养循环。

三是屠宰加工业标准化建设。落实属地管理职责；大力推进屠宰企业标准化建设；落实驻场官方兽医制度。《措施》提出，在2019年年底前，所有生猪屠宰企业的相关信息纳入动物检疫证明电子出证系统，实现精准监管，培育一批在非洲猪瘟疫情常态存在条件下的高标准现代化猪业企业。

四是构建现代流通企业。支持重点龙头企业建设标准化屠宰厂，发展一体化经营的高新猪业集团；鼓励生猪就地就近屠宰；将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围；加强对猪肉制品加工企业、农产品集贸市场等相关主题的监督检查，依法依规开展抽检。

突出打击五种违法违规行为 维护正常秩序

一是严厉打击收购、贩运病死猪等违法违规行为，尤其要加大对“炒猪”、“洗猪”等违法犯罪行为的打击力度，实行顶格处罚。二是对私自屠宰、注水注药病死猪等违法违规行为依法予以严厉处罚，涉嫌犯罪的要从严追究其刑事责任。三是对开具虚假检疫证明、不检疫就出证等行为依法依规严肃追究有关人员责任。四是对环保不达标、不符合动物防疫等条件的，或因检测不到位、造假等原因导致非洲猪瘟疫情扩散的，依法吊销生猪定点屠宰证。五是强化打击走私生猪产品国际合作，全面落实反走私综合治理的各项措施。