黑龙江省出台质量提升行动实施方案

日前，省委省政府印发《关于开展质量提升行动实施方案》。方案提出，到2020年，全省经济质量优势显著增强，经济增长逐步转向高质量发展阶段。重点是增强农产品、食品药品优质供给，着力推动制造业和原材料质量提升，促进消费品提质升级，提升建设工程质量水平，推动服务业提质增效，提升生态环境质量水平，提升社会治理和公共服务水平，提升对外贸易优化升级。《方案》提出，通过狠抓督查考核，加强质量制度建设，建立健全质量激励机制，加大财政金融扶持力度等保障措施，确保提升经济质量优势，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

《方案》强调，产品、工程、服务和环境质量要明显提升。质量突出问题得到有效治理，智能化、消费友好的中高端产品供给大幅增加，高附加值和优质服务供给比重进一步提升，龙江制造、龙江服务、龙江品牌国内外竞争力显著增强。农产品质量安全监测总体合格率要稳定在98%以上，制造业竞争力指数达到全国平均水平以上，主要畜产品达到质量更高、品质更优，总产值占农业产值比重达50%左右。工业产品产值稳步提升，工业增加值年均增长4.6%以上；旅游服务业标准化覆盖率达到60%以上，消费者满意度达到90%以上。新建工程质量监督覆盖率、竣工验收合格率、节能标准执行率保持100%，质量投诉处理办结率95%以上。农业生产区域布局、品种结构与产业体系不断优化，实现农产品供给由数量增长向质量效益同步转变。全省蔬菜、食用菌、鲜食玉米、马铃薯、西甜瓜等作物播种面积达到1500万亩，产业增加值年均增长5%左右，全省化肥使用量减少10%以上；化肥利用率提高6.7%；农药利用率提高9%；除草剂使用量减少1.4万吨，减少20%”。

为实现这一目标，我省要求加强质量制度建设。配合国家修订产品质量法，研究商品质量惩罚性赔偿制度，建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度，以及产品损害赔偿、产品质量安全责任保险和社会帮扶并行发展的多元救济机制。加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度；健全质量激励机制。加大对质量标杆企业在项目投资、信贷投放等方面的支持力度。健全完善技术技能人才激励办法，逐步建立企业首席技师制度，降低职业技能型人才落户门槛；同时，加大财政金融扶持力度。完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。实施好首台(套)重大技术装备保险补偿机制和重点新材料首批次应用保险补偿机制。落实小微企业、创新型企业税收优惠政策、研发费用加计扣除政策和公益性捐赠所得税税前扣除政策、股权激励政策。构建质量增信融资体系，探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。推动形成优质优价的政府采购机制。严格采购项目履约验收，切实把好产品和服务质量关。加强联合惩戒，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。