省食品保健品虚假宣传整治工作阶段性总结

一、整治工作进展

自去年部署开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治以来，省食品药品监管局按照职责分工，主动作为，重拳出击，在全省严厉打击食品、保健食品生产经营环节存在的欺诈营销和虚假宣传等违法行为。截至6月，全省各地共监督检查生产经营企业32.8万家次，立案处罚案件4266件，累计罚没款7686.9万元，查获不符合要求食品、保健食品共60858公斤，移送公安立案250件。主要开展的工作有：

一是成立整治办，全面完善工作体系。按照整治行动要求，成立了整治工作领导小组，下设整治办和5个工作组（综合协调和督查考核组、新闻宣传组、生产整治组、经营整治组、抽样检验组和案件查办组），由我局相关处室承担日常工作。行动开展以来，省整治办认真履行工作职责，充分发挥统筹协调作用，组织召开了全省食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议、各成员单位联席会议及系统整治工作推进会议等多次大型工作会议，牵头制定了我省整治实施方案，并指导各地组建好整治办，有序推进整治工作。目前，全省11个市全部成立市级工作领导小组和整治办，建立了全省整治工作体系，确保了全省上下步调一致、信息畅通、合力共治。

二是召开现场会，全系统再动员部署。在国家食药总局武汉工作推进会后，省食药局于去年12月在温州市鹿城区召开了全省食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作现场会，进一步动员全省系统将整治工作向纵深推进。全省市场监管系统近140余位相关负责人参加会议，大家充分交流了前阶段工作经验，进一步统一了思想认识，明确了下阶段整治工作重点。会议主题明、规模大、效果好，有力推动了全系统整治工作力度，对全省进一步深入开展整治工作具有重要的指导意义。

三是案件严查办，加大整治惩处力度。温州现场会后，全省系统加大了对未取得合法资质生产经营、标签虚假声称、欺诈销售、违法广告等四类违法行为的整治力度，并积极联动公安和相关责任部门查办案件。整治以来共立案4266件，办结3567件，移送公安250起，查处的这些案件中，有的涉及区域广泛，参与人数众多，社会影响恶劣，如省食品药品稽查局牵头组织查处的全省多地利用广播电视报读者俱乐部名义虚假宣传销售保健食品案。有的案值巨大，跨越数省，时间长，涉刑人员多，如台州市黄岩区破获的非法制售降糖类保健食品案，现场查获添加有降糖等西药成份的保健食品10万余盒，涉案货值达16亿元。有的涉嫌生产销售有毒食品罪，如嘉兴市破获叶某团伙涉嫌生产销售非法添加有毒有害减肥保健食品案。通过严查案件，有效震慑了食品、保健食品欺诈违法犯罪行为。

四是强化督促检查，巩固深化整治成效。制定下发了《关于开展全省食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作督查的通知》（浙食药监办发〔2017〕83号），共组成5个督查组，于2017年12月下旬起主要对各市整治工作机制建设、组织协调、工作推进、案件查处等工作情况开展督查。截至2018年1月26日，全省11个市的督查工作全部完成，对各市整治工作的特色亮点及存在问题不足进行了全面的梳理总结，进一步巩固了我省前期阶段性整治工作成果，督促各地深入推进整治工作。

五是深入科普宣传，引导社会共治。强化科普宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及食品、保健食品政策法规和科普知识，提高消费者的防范意识，引导理性消费。在今年6月份联动省、市、县举办以“防范欺诈，关爱健康”为主题的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治“百场宣传活动”，同时召开全省整治工作新闻发布会，制作了宣传整治工作的微电影《较量》和宣传动漫《食品保健食品欺诈10大骗局》，收到了十分显著的宣传效果。在省食药局政务网上建立“食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作”信息专栏，集中宣传报送我省整治工作信息，截至目前共发布全省整治工作相关信息332篇，发布数量局全国前列，营造了良好的整治工作舆论氛围。充分发挥“12345”等食品安全举报投诉热线作用畅通投诉举报渠道，截至目前共收到食品、保健食品欺诈和虚假宣传相关投诉举报14799起，按时办结件数14220起，有力引导了社会监督共治。

二、下阶段工作打算

虽然前阶段我局在各单位的支持配合下取得了一些工作成效，通过近一年的打击整治面上的大规模食品保健食品欺诈销售问题也在一定程度得到遏制，但是在工作中我们也发现，当前食品、保健食品欺诈和虚假宣传的表现形式越来越隐蔽、越来越具有高科技性，取证越来越难，打击整治的难度越来越大，夸大虚假宣传、价格畸高及网络欺诈等问题仍然形势严峻。下阶段，我们将进一步强化联动协同，突击整治重点，持续严打重惩，并探索建立长效工作机制，通过健全的工作机制实现有效防控。

一是加强联合整治。这次专项整治单靠一个单位的力量是不够的，我们将积极同各成员单位协作，对通过暗访、监督检查和抽检监测中发现的涉嫌生产经营企业、行为和产品组织力量进行专题研究，并开展联合执法和集中整治，确保打击惩处力度，有效遏制食品欺诈乱象。同时拟在9月组成联合督查组，对各地整治工作进行督促检查，巩固前期取得的整治成果，为迎接11月国务院食品安全办对全国各省整治工作的抽查检查和评议考核做好充分准备。

二是继续高压严打。充分发挥省食药局稽查局的执法办案职能，加强与案件查办各部门的沟通与配合，对前期整治中立案的重点、重大案件进行联合专案查办。进一步加强行刑衔接，充分利用检验检测绿色通道，对案件查办提供有效的技术支撑。力求快速查办和曝光一批重点典型违法案件，以此震慑心存侥幸的违法犯罪分子。

三是强化宣传引导。在“百场宣传活动”的基础上进一步深入开展食品、保健食品科普宣传，提高全社会食品安全认知水平，增强公众对食品欺诈和虚假宣传行为的辨别和防范能力。持续在省局政务网专栏发布整治工作进展和案件查办信息，同时制作“有请发言人”媒体节目，在主流媒体中报道我省整治工作成效，进一步扩大整治工作的社会影响和宣传效应，营建更加良好的食品安全消费环境。

四是探索建立长效机制。在开展整治的同时，坚持打建结合，不断总结各地好的工作经验和做法，探索建立综合治理食品、保健食品欺诈和虚假宣传的长效工作机制。承担总局“食品、保健食品欺诈和虚假宣传监管长效机制建设”研究项目，并重点对互联网食品欺诈责任追究开展系统性研究，努力将研究成果转化成规范性文件，推动现代食品安全综合治理长效机制建设工作。