新举措助力打造湾区核心引擎

3月1日讯 2月20日，一批进口自法国货值3.64万美元的白兰地酒，经过深圳海关隶属梅沙海关的抽样监测后，无需等待送检结果，就顺利地凭企业合格证保证从盐田综合保税区出区。这是盐田综合保税区实施“抽样后即放行”新举措的首票货物，相比以往通关提速70%以上。

近日，国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出了21项新举措，要求通过完善政策、拓展功能、创新监管，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等五大中心。

据海关统计，2019年1月，深圳市进出口达2633.7亿元人民币，同比增长8.8%，其中保税物流方式进出口423.1亿元，增长6%，占全市进出口的16.1%。作为深圳市唯一一个综合保税区，盐田综合保税区是目前全国开放程度最高、政策最全面、功能最齐备的海关特殊监管区域之一，对深圳外贸进出口增长的拉动作用明显。

升级“双开门”　　提升粤港澳大湾区辐射作用

近日，新出炉的《粤港澳大湾区纲要》提出“支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。”这与《意见》对综合保税区建设“五大中心”的发展规划不谋而合。

深圳海关自贸区和特殊区域发展处处长田自安介绍，《意见》针对当前综合保税区的实际需求，含金量非常高。具体来看有三大利好：一是变“单开门”为“双开门”，推动综合保税区打通了国内市场，支持区内企业充分利用国际国内两个市场。二是促进一线大门越来越开放，便利区内企业拓展新型业态，降低业务准入门槛。三是进一步简化监管手续，突出企业市场主体地位，促进贸易便利化，实现提速增效。

盐田综合保税区企业协会会长刘永和认为，在当前国际贸易不确定因素增多的情况下，《意见》的出台让区内企业极为振奋，给综合保税区产业升级带来生机，特别是结合粤港澳大湾区建设，前景将更加广阔。

据协会了解，区内企业对政策有信心、有期待，企业希望地方政府和海关能够推动加快政策落地步伐，助力企业面向华南、面向全国在细分领域打造更多物流配送、研发制造中心。

推广一般纳税人资格　　拓展国内市场更有优势

《意见》提出了推广一般纳税人资格试点；在原来委外加工的基础上，拓展委内加工业务；区内生产手机等产品免领原由商务部签发的内销许可证件等举措，支持区内企业充分利用国际国内两个市场。

据了解，深圳盐田综合保税区作为广东省内第一个享受增值税一般纳税人资格试点的海关特殊监管区域，相关政策在盐田综合保税区试点以来已取得一定成效，区内已有8家企业取得了相关资格，企业可以接受国内企业增值税专用发票，向国内销售货物时，也可以直接开具增值税发票，使进项税额得到充分抵扣，有效降低税负。截至目前，试点区内企业非保税货物进出区货值150.42亿元，试点企业利用政策优势办理退税金额511.10万元。

众潮电科（深圳）有限公司总经理谢政达说，增值税一般纳税人政策可以帮助企业利用区内先进设备及成熟加工制造经验，抢占国内市场，填补市场空白；此外，采取与国内优秀企业合作生产的形式，进一步释放产能，由外贸代工拓展至内贸合作，进一步向研发制造方向转变。据悉，该公司服务国内一线互联网企业，市场需求强劲，预计在综合保税区政策叠加的优势下，产能逐步释放年内能够实现每月18亿元人民币的产品货值。

仓储货物分类监管　　物流分拨便捷高效

《意见》还提出，综合保税区内的仓储货物可以按状态进行分类监管，由原来只能经营分拨保税货物转变为在库内完成货物的保税、非保税状态转换。区内企业可以充分利用自身仓储资源，节省通关时间，灵活满足客户个性化配送需求，提高自身竞争能力。试点以来，企业已完成非保税货物入区货值4.45亿元，非保税货物出区货值3.24亿元。

据了解，区内企业深圳市东方嘉盛供应链股份有限公司，正利用政策优势，加大与新引进的世界五百强企业保乐力加白兰地酒合作力度，努力在区内建成粤港澳大湾区进口食品的分拨中心。该公司负责人薛峰介绍说，公司在去年5月入驻盐田综合保税区时，主要考虑的是地理位置优势，《意见》的多项扶持措施，对传统物流企业来说是一个重大利好，公司对综合保税区未来发展充满信心。

深圳海关关长陈小颖表示，《意见》赋予综合保税区改革开放新使命，是综合保税区进一步提升发展质量的新机遇。深圳海关将贯彻落实国务院工作部署，立足海关职能，全力支持和促进综合保税区高水平开放高质量发展，推动“拓展两个市场”“便利货物流转”“释放企业产能”“推广创新制度”等21条举措在盐田综合保税区释放改革活力。