深圳落实食品战略方案 重点推进12项任务

为全面贯彻落实各级食品安全工作要求，建立“供深食品”标准体系、打造市民满意的食品安全城市，切实保障市民饮食健康安全，市政府制定并印发了《深圳市实施食品安全战略建立供深标准体系打造市民满意的食品安全示范城市工作方案（2018-2020年）》和《深圳市“阳光智慧”餐饮工程工作方案（2018-2020年）》。深圳市食品药品监管局于2018年5月31日召开食安发布会，由李忠副局长介绍深圳市食品安全战略方案和阳光智慧餐饮工作方案，并回应“两个方案”的有关情况。发布会还向社会发布了食品安全风险交流资料库，并由相关负责人对2018年4月食品及食用农产品抽检工作情况进行通报。以下为文字实录。

主持人：尊敬的各位领导，各位同事，媒体朋友们大家好，欢迎来到食安发布会的现场。为了进一步推动食品安全战略实施，加强食品安全信息的公开公示。我局打造了食安发布会品牌，定期发布食品安全发布会战略和重大工作进展。

本期食安发布会包括四个内容：介绍深圳市食品安全战略方案和阳光智慧餐饮工作方案；发布食品安全风险交流资料库；对2018年4月的食品及食用农产品抽检工作情况进行通报；同时对2018年第一期食品日常监督抽检情况进行通报。另外，发布会还设有圆桌交流环节，方便媒体朋友们提问交流。

首先请允许我介绍出席今天发布会的领导：深圳市食品药品监督管理局李忠副局长、食品药品市场准入管理处张焰副处长、风险监测管理处王大为副处长、食品生产安全监管处陈国进副处长、食品流通安全监管处杨纬华副处长、食品餐饮安全监管处刘云启副处长、食用农产品安全监管处张勤添处长，相关部门的工作人员、技术机构代表，以及对深圳食品药品安全给予长期关注和支持的媒体朋友们。衷心感谢各位的莅临支持。

首先有请李忠副局长介绍2018年重点工作情况。

李忠副局长：欢迎各位媒体的朋友来参加每个月例牌的发布会。每一次都向大家公布上个月对全市食用农产品监督抽检的结果，另外也安排一两个社会比较关注的、我们正在做的一些工作的介绍。

今天上午，深圳市食药安委主任、市政府副市长黄敏专门召开了实施食品安全战略每周工作例会，第一项议题就是讨论通过深圳市2018年食品安全工作的安排。当然这个工作安排都是围绕刚刚以市政府名义下发的《深圳市实施食品安全战略建立供深标准体系打造市民满意的食品安全示范城市工作方案（2018-2020年）》进行，第二个文件是关于实施《深圳市“阳光智慧”餐饮工程工作方案（2018-2020年）》。虽然有三年的工作计划、工作任务，把三年的任务分解到2018年需要做的事情，一共有12项工程、13个项目，我在这里给大家介绍一下。

一是推进建立供深食品标准体系。这些工作已经开始做了，要借鉴国内外法律法规和标准，制定供深食品标准与法规体系建设实施计划，拟定供深食品安全的法规和标准清单。这就是把供港的食品标准用于供深食品标准。将来香港老百姓吃什么，深圳市民就可以吃什么。启动供深食品评价与合格评定以及深圳市食品安全标准研究及信息交流中心建设工作。

二是推进供深农产品基地建设。这项工作是由经信委牵头，在原有的《深圳市“菜篮子”基地认定与监测管理暂行办法》的基础上，结合现在的新技术，包括物联网、互联网、区块链等等现代信息技术手段，从菜地到餐桌全链条进行监管，做到可视化，可追溯。

三是加快农产品市场升级改造。这项工作是以各区委区政府负责，今年要求像打造一间“一车一室”一样，把任务具体到十个区74个街道，每个街道都会有1个农产品交易的示范市场，要求到今年年底前完成。

四是开展放心肉菜超市评建。放心肉菜超市原定计划是今年创造30家市级、3家省级，但是今天会议上市领导要求，为了增强深圳市民的获得感、幸福感和安全感，同样的也是每个街道都要创建一个放心肉菜超市，普惠到全体市民。

五是实施阳光智慧餐饮工程。专门以市政府办公厅1号文件的名义下发的，包含了15项内容，今年重点有如下几项：一是在目前盐田区已经试行的阳光智慧餐饮监管平台的建设工作基础上，在全市推广，10个区都要制定相应的比例，具体有多少餐厅，都要纳入到阳光智慧监管的范畴。开完今天的会议之后，就要给各区布置任务，当然也是做调查摸底，下一周开例会的时候就要定出来。当然这个工作任务非常艰巨，但是如果做好了，在外面餐馆就餐，通过扫码就能够了解餐厅的基本情况，进货渠道、监督抽检、人员信息、后厨加工、明厨亮灶的情况，全部都可以看得到。二是学校食堂量化提级工程。原定今年公办学校符合条件的都要实行，市教育局表态今年要新增100家。而且要求这100家具体是哪些学校，学校名称、位置、校长姓名、这项工作的负责人都要清清楚楚，具体责任到人。三是医院食堂，公立医院的食堂全部消C，也就是不能有C级。公立养老院、福利中心、救助站三类食堂全部消C，这是民政局的任务。

六是推进提升“三小”食品品质。既不赶尽杀绝，又不控制自流。今年内每个区都要有一个小摊贩的集中经营区，小作坊的集中加工区也要列入规划。

七是推进建立三网（巡查网、检测网、执法网）立体监管体系。制定实施食品安全督导员管理制度，启动全市食品安全智慧监管平台建设，在全市实现每个街道配备一辆快检车一个快检室。

八是整合食品安全追溯体系建设。优化整合现有追溯平台，建立进口食品追溯体系与预警体系。

九是推进食品产业培育和品牌建设。制定深圳市食品安全集团有限公司组建方案，搭建食品生产企业品牌评价体系与模型，持续开展三同（进口食品同线同标同质）工程。

十是完善食品安全社会共治机制。开展“社区食品安全社会共治建设”民生微实事，加大食品安全志愿者队伍建设力度，推广食品安全责任险应用，出台深圳市食品安全社会评价实施方案。

十一是开展食品安全宣传科普教育。持续开展食品安全“五进”等食品安全宣传活动。搭建食品安全科普教育基地和教育培训基地总架构，开展食品安全管理人员岗前培训和年度继续教育。

十二是推进食品营养健康提升工程建设。启动市民食品营养状况调查工作，完成食品营养健康宣传教育、食品营养健康理论研究与技术研发及推广、深圳主食食材营养成分监测分析与大数据共享项目实施方案。以上是今年的重点工作。其他的都是属于两个文件中列的常规工作，正常开展。

以上是今年的重点工作。其他的都是属于两个文件中列的常规工作，正常开展。

总的来说，这些重点工作都是要强调突出以目标为导向，要打造市民满意的城市，会有一整套的工作方案。还要强调以问题为导向，哪一些是目前食品安全监管方面的短板，还没有补齐。重要的是以操作为导向，也就是说这些工作都是很明确、有套路可以直接落地执行的。通过媒体朋友可以向广大市民做一个宣传，共同把这些重点工作做好。

主持人：非常感谢李局介绍。相关部门也将重点推进12项重点任务，以不懈的努力积极推进食品安全战略的实施，让广大市民切实感觉到食品安全提升带来的实惠。

接下来有请王大为副处长发布食品安全风险交流资料库。

王大为副处长：各位同事、媒体界的各位朋友，大家好！

现在，我代表深圳市食品药品监督管理局，向各位媒体朋友介绍深圳市食品安全风险交流宣传资料库。

为贯彻落实国家食品安全宣传教育相关要求，我局2015年开始启动“制作食品安全风险交流宣传资料库”项目。通过设计制作专业、易懂、实用的食品安全宣传资料，并收集整理其他食品安全宣传资料，进行存储、分类与模块化管理，形成了全市的食品宣传资料库。作为深圳市食品药品重大民生工程的重要项目，有力支撑了我市创建国家食品安全示范城市等宣传及风险交流活动。

下面，我对资料库的总体情况进行简要介绍。

一、资料库整体情况。目前资料库制作各类食品安全风险宣传资料共计1416份，搜集整理了国内外权威食品安全科普宣传资料668类。包含科普知识、微信文章、微博文章、宣传单张、宣传海报、宣传折页、宣传册、多媒体资料等多种形式。同时，为了更好的对资料进行分类管理，我们还建设了食品药品安全风险交流宣传资料库网站。资料内容涵盖了高风险食品、时令节气、不同人群营养、食品添加剂、食源性疾病、食品安全谣言解读等15个主题专辑、523个市民喜闻乐道、贴近生活的实用主题。

二、资料库运用情况。资料库应用场景多元、形式灵活多样，包括但不限于微博微信科普、抽检信息解读、消费风险提示、突发热点事件与舆情应对等，为食品安全“五进”活动、“315”科普展览、食品安全宣传周、食事药闻大讲堂、风险交流会议与高峰论坛、“星期三约个饭”直播节目、民生微实事项目等各项推广宣传工作提供了坚实的技术支撑。

明天就是儿童节了，今天我们同步配套了场外活动，早上在深圳的洪湖小学举办了食品安全“五进”活动的第一场活动，我现在给大家举例介绍一下如何利用资料库开展儿童节的专题科普。

我们制作了有关儿童的科普文章、宣传折页、海报、视频，如宣传折页“儿童健康饮食习惯养成记”，提出“三餐怎么吃”、“挑食怎么办”以及“零食如何选”等知识；科普视频“儿童警惕高糖的食物”以耳熟能详的西游记故事介绍高糖食物的风险。这些文章、折页、视频针对儿童的饮食，通过生动的图文、视频引导每个家庭关注孩子正确的饮食习惯，在深圳市市场和质量监督管理委员会网站、“深圳食事药闻”公众号、小程序、微博发布，在市食药局举办的各项食品安全风险交流活动中广泛应用，同时投放各个媒体和宣传渠道。

三、获取途径。目前资料库内容已经向市民开放浏览，可以通过网页搜索，点击进入食品药品安全风险交流宣传资料库网站；或者从“深圳食事药闻”公众号相应栏目进入，浏览下载资料库内容。这里我要强调的是，由于资料库里的资料内容均通过标准化、规范化流程编写形成并经过专家审核，因此使用时注意完整引用、不可随意截取。

此外，市民朋友还可以通过关注市食药局官方微信文章、“深圳食事药闻”小程序等线上途径，以及参加市食药局举办的各项线下宣传活动，来学习和获取食品安全信息，提升知识储备和科学素养。

主持人：加大科普力度，增强市民的食品药品安全意识一直是食药局的工作重点，使深圳市食品药品安全科普工作更加权威和丰富。下面再有请王大为副处长通报2018年4月食品日常抽检情况，以及星期三查餐厅的抽检情况。

王大为副处长：各位同事、媒体界的各位朋友，下面我代表深圳市食品药品监督管理局对2018年4月深圳市食品安全监督抽检的情况进行通报。根据《中华人民共和国食品安全法》等规定，市食药局近期在全市范围内组织开展食品安全监督抽检，现将相关情况通报如下。

一、食品安全监督抽检工作按照既定计划完成。

2018年4月份，我局在生产、流通、餐饮三个环节抽检食品生产经营主体2450家次，抽检餐饮食品、粮食加工品、肉制品、乳制品等33类食品4436批次，其中合格样品4405批次，不合格样品31批次，样品合格率为99.3%。其中，糖果制品、速冻食品、婴幼儿配方食品、饼干等21类食品均未检出不合格，合格率为100%；2018年市政府民生实事、市民消费量较大的12类重点食品安全监督抽检合格率为99.5%，高于全市平均水平99.3%，这12类重点食品包括肉制品、食用油、大米、大米制品、小麦粉、生湿面、灭菌乳及调制乳、乳粉及发酵乳及巴氏杀菌乳、调味品、豆制品、饮用水及饮料、酒类等。

二、“星期三查餐厅”执法抽检发现1批次不合格。

“星期三查餐厅”现已成为深圳市民家喻户晓的政府监督餐饮行业的品牌栏目，每周三市食药局联合各辖区食药局，邀请人大代表、媒体共同参与现场监督执法。截至5月23日，本年度已进行了15期，共执法抽检了畜禽肉、食用油、水产品、大米、蔬菜、酱料、火锅底料、熟食、酒等产品85批次，77批次完成检验,其中发现1批次芥菜克百威不合格，不合格企业为深圳市龙华区大浪客家道文化菜馆，我局现已进行立案处理。

三、不合格食品进行及时处置。

本次监督抽检的不合格率为0.7%，发现的主要问题有：一是食品中超范围、超限量使用食品添加剂问题，如深圳市龙华区龙华盛发副食品店销售的酱腌菜小米辣检出二氧化硫残留量不合格、深圳市龙华区龙华袍哥码头老火锅店售卖的土豆粉超剂量使用含铝膨松剂；二是食品中质量指标不符合标准问题，如深圳市福田区滨河街市欣丰粮油副食品商店销售的一款广东米酒检出酒精度不合格、深圳市坪山区九记饭店的味精检出谷氨酸钠含量不符合标准要求；三是食品中微生物污染问题，如深圳市坪山区润泉小店销售的鸡肉面包检出菌落总数超标；四是食品中重金属等元素污染问题；五是食品中农兽药残留指标不合格问题，如深圳市黄记煌戊子餐饮餐厅的鲜鸡肉（三黄鸡）检出兽药五氯酚酸钠残留；六是食品中其他污染物问题，如深圳市盐田区大梅沙新信隆综合超市销售的手撕鱿鱼条检出二甲基亚硝基代胺超出国家标准。

这些抽检详细信息可登录深圳市市场和质量监督管理委员会网站或“深圳食事药闻”微信公众号查询。

针对本次监督抽检不合格的产品，我局已在报告出具后采取行政控制措施依法处置，防止不合格产品进一步流入市场。相关辖区食品药品监管部门已按要求及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理，督促企业认真落实主体责任，查找问题原因并进行整改，防控食品安全风险。查处情况有关信息可在深圳市市场和质量监督管理委员会网站查询。欢迎媒体积极参与食品安全监督工作，关注每期食品抽检信息公布，如发现危害社会公众的食品及其违法行为，请及时拨打食品药品监管部门投诉举报电话12315、12331。

主持人：现在通报的内容越来越丰富了。同时我们也对抽检不合格的企业和产品进行公布，目的是为了加强信息公开力度。主动邀请媒体和社会监督。此次通告的详细内容会在官网公布，欢迎大家上网查询。

接下来有请张勤添副处长对2018年4月份食用农产品抽检工作完成情况通报。

张勤添副处长：2018年4月份共完成食用农产品定量抽检6020批次，不合格样品119批次，样品合格率为98.0%。其中畜禽类产品共检测1258批次，不合格样品12批次，样品合格率99.0 %，具体不合格批次如2018年4月宝安区深圳市料坑股份合作公司料坑市场鸡蛋检出金刚烷胺；水产品定量检测1506批次，不合格样品59批次，样品合格率为96.1%，具体不合格批次如2018年4月龙岗区布吉街道甘坑社区市场综合楼黄颡鱼（也就是俗称的黄骨鱼）检出孔雀石绿。种植业产品3247批次，不合格样品48批次，样品合格率为98.5%，具体不合格批次如2018年4月在光明区的深圳市百佳华百货有限公司公明店荷兰豆检出氧乐果残留。

我市食用农产品定量抽检主要分为3大类：例行监测、安全监测、监督抽检。用于评价各行政区食用农产品质量安全水平的例行监测4月共开展1280批次抽检，不合格样品31批次，样品合格率为97.6%。用于评价各交易场所（位点）的食用农产品质量安全水平的安全监测，4月开展了2689批次，不合格样品 44批次，样品合格率为98.4%。针对例行监测和安全监测发现的不合格位点，各辖区局均在5个工作日内对该位点开展监督抽检，监督抽检是用于执法办案，有效打击违法行为的抽检，4月份共开展监督抽检2051批次，不合格44批次，对于监督抽检不合格的产品一律立案查处。

4月完成食用农产品快速检测98796批次，其中合格样品98692批次，不合格样品104批次，共销毁不合格产品277.03公斤。

谢谢各位。

主持人：这个抽检情况也会在深圳市市场和质量监督管理委员会网站公布。下面就进入媒体的交流环节，大家可以针对之前发布的内容进行自由提问和交流。交流中先说一下单位名称。

媒体代表：您刚才强调问题导向、操作导向。我的问题是，深圳经过这么多年的食品安全治理，现在又推出了新的食品安全战略，那么，深圳食品安全的主要问题是在哪些方面？

李忠副局长：深圳食品安全目前存在的风险隐患：第一个是源头不可控。因为我们的食品85%来自于深外，食用农产品95%来自于深外。光靠我们在深圳市场上的监督抽检、打击违法违规行为，属于事后监管。因为食品都是从地里种出来的，水里养出来的，怎么样把监管的前端前移到基地，所以我们要大力加强食品基地的建设。另外深圳虽然是现代化、国际化的城市，同样也还存在着不少城乡接合部、城中村，这些地方历来都是监管的盲区。也是我们需要补的短板，结合城中村治理要做的。现在随着各种技术手段的不断进步，一些新的食品安全问题也冒出来了。比如说地沟油，怎么样发现、精准打击，也是我们要做的重点工作。

全市食品生产经营主体接近25万家，行政监管的政府公务员数量相对比较弱，执法力量、执法装备、执法水平都有待加强。面对这么庞大的市场经营主体，靠有限的人力来做这项工作，力不从心。所以今年重点要加强智慧监管，利用信息化手段来延长执法手臂，加大监管执法的力度。实施战略方案里面提出来九大策略，都是以目标为导向来制定的，希望通过我们一项项工作抓落实，能够尽快补齐短板，发扬优势，把食品安全工作做得更好。

媒体代表：刚才李局说到把香港的食品安全标准变成深圳标准，那么这个标准会带来哪些直观的变化？

李忠副局长：关于国内食品安全标准，上一期新闻发布会上就专门有一个环节，是关于国内外食品安全标准和法规体系的比对。从研究结果来看，国内食品安全标准跟国外发达地区，包括欧美、日本、中国香港、中国台湾地区，标准的大的地方是相同的，小的方面可能各有千秋。有些是我们的标准更严，有些是他们的标准更严。所以供深标准并不是说又在国家标准的基础上搞一套新的标准，而是对现有的国家标准严格执行。为什么供港标准大家就认为是高标准，让市民更放心？包括深圳市民跑到香港去打酱油，这是在供港标准执行上有很多的优势。比如说供港食品的基地必须经过原来的国家出入境检验检疫局的认证，要经过权威机构的认证。同时这些机构，甚至包括香港方面还会派第三方检测机构进行检查，看看有没有真正执行当时在申报时的条件，主要是对农药、化肥、种子、水、土壤、空气等等跟食品安全源头密切相关的各个因素。所以我们的供深标准就是梳理国家对食品安全标准的要求，应用于供深食品的标准，它是源于国家标准，更是对国家标准的严格执行。

媒体代表：实施阳光智慧餐饮工程里面写了学校要提升100家达到A级，并且责任到校长。是不是等于实行校长制？如果没有完成，校长是不是要承担什么责任？

餐饮处：我们这个工程是以市政府1号文下发的，也说明了深圳市政府对落实十九大精神，关于食品安全战略的具体体现和具体负责。这个阳光智慧餐饮工程，刚才提到了学校是一个重点领域，它是涵盖了整个深圳市餐饮的各个环节、各个领域。核心问题是要通过标准建设、品牌建设、科技引领，通过“三张网”的支撑，检测、监督、巡查网的支撑，来最终实现整个餐饮行业质量的全面提升。在提升的过程中，有轻重缓急。尤其是学校领域，是阳光智慧餐饮工程的重中之重，阳光跟智慧的首先体现就想在学校实现。

今天上午市政府刚开了会，领导对这项工作也非常重视，按照工作责任化、项目化、进度化，按照时间、目标、项目的核心理念来推进这个工作，目前确定100所公立学校。虽然工作量较原计划有所增加，但是经过上午的决策，一个个职能部门的决心，我们认为还是能够实现的。

我们这种责任的落实必须是在学校校长的身上，也在食品药品监管部门的身上，也是教育主管部门的身上，同时中间还牵涉到很多的服务机构、社会中介机构、新闻媒体。整个阳光智慧餐饮工程就是要通过社会的共建共治达到共享的目的。所以在整个推行的过程中，学校因为涉及到整个餐饮环节的质量提升，必然要负起这个责任来，整个餐饮环节的改进，信息化系统的建设，如果没有主管部门的督促和积极参与，发自内心的参与，这项工作要推进起来，完整性和有效性会受到置疑。如果没有新闻媒体的积极呼吁，做好宣传和监督员，整个社会对阳光智慧餐饮工程的理解度都会大大降低。从责任角度来说，应该是社会各部门，各环节、各角度都是这项工程的责任人。

媒体代表：阳光智慧工程是有阳光智慧餐饮管理系统的，这套系统是包括了哪些内容？我们在哪个渠道能看到？

李忠副局长：黄市长讲了一个生动浅显的比喻，说阳光就是看得见。智慧就是APP，手机就能够查询，移动终端，每个老百姓用手机扫二维码，就可以看到明厨亮灶的后厨，每个餐厅的后厨都要安装摄象头，它的视频信息可以通过扫码在手机上展示。你不用在现场，在家里，甚至是定餐的时候，选择哪个餐厅，进这个APP一查就可以看得见加工的过程。

媒体代表：会跟美团外卖系统一样吗？

李忠副局长：美团外卖，包括大众点评、饿了么，他们上线的餐厅全部都要接到我们的监控平台来。今年的目标是要30%的入网餐厅接入阳光智慧餐饮的体系。

媒体代表：请简单介绍一下走进食品工厂的活动。

生产处：正好前天开展了今年第一期的走进食品工厂的活动，也有媒体参与。这项活动是今年整个活动第一期的检查行动，在以后的每一个月将继续开展同类型的活动。这项活动其实也是借鉴了星期三“查”餐厅这种由媒体参与，同时还邀请了人大代表、政协委员、市民代表共同参与。目的一方面是让活动更透明，让市民看到监管部门在行动；第二是通过这样的体验，让市民对企业有更深入的了解。因为很多市民在消费的时候仅仅知道产品是怎么样，品牌怎么样，但是对于这个产品是如何生产出来的，对于他背后生产的流程等等都不清楚。很多市民也希望能够看到工厂的生产情况，所以我们就举行了这样一场活动。在以后的每个月，都会和相关企业合作，通过市民调查，看看市民对于什么企业更感兴趣，我们就会选定，把选择权更多的交给市民、交给人大代表，由他们确定我们要检查的企业。希望这项活动能够在下一阶段增加更多的影响，使市民对我们的执法和生产企业的状况都有更深入的了解。

媒体代表：今年这12项工作是年内能够完成？还是每一个都有具体的议程表？这其中跟市民最息息相关的又是哪些？

李忠副局长：食品安全战略有13项工程60个项目，要分3年内逐步完成。今年内要完成的我刚才说的有12项，就不重复了。

有一些是可以量化的，有指标的。比如说74个街道，每个街道一个食品快速检测车、一个食品快速检测室，这是已经完成的。这也是今年对于政府工作报告中，市长代表政府对社会做出的承诺。如果大家有兴趣，可以看一下我们的宣传片。另外是每一个街道有一个示范农贸市场，这是今年要做的，12月31日之前要完成，一街一示范农贸市场。一街一放心肉菜超市，74个街道，每个街道有一个放心肉菜超市。不要以为只要有一个超市就是示范肉菜超市了，我们有严格的标准和要求。去年申报的省级和全国级的示范超市，全国级的是2家、省级1家，所以说标准是很高的。要完成74个示范肉菜超市，我们对于市场开办方还要进行辅导，指导他们怎么样提升。这就是市民身边的，切实可以感受到的。

还有大家比较关心的餐厅里面的扫码查询全过程，还有学校食堂，今年市政府也提出来学校要推广学生午餐午休，市政府还有很大的扶持政策。午餐就由学生食堂升级改造。如果今年100家公立学校的食堂要提位的话，也有大量的基础工作要做。这些是可以让普通老百姓都可以切身感受到的。

主持人：感谢各位。今天新闻发布会到这里就结束了，2018年，我们将定期举办新闻发布会，与大家见面通报有关信息，希望今后大家多多关注和参与，继续支持深圳食品药品安全工作，再次感谢各位的到来！