关于做好2018年农机安全监督管理工作的通知

有关市农委（农机局）：

为贯彻落实《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（中华人民共和国农业部令2018年第1号）和《拖拉机和联合收割机登记规定》（中华人民共和国农业部令2018年 第2号），进一步做好2018年我省农机安全监督管理工作，减少事故发生，促进农机安全发展，确保人民生命财产安全，促进农村社会和谐稳定，现就做好今年农机安全监督管理工作通知如下：

一、高度重视农机安全生产

各地区要深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，把坚决防止发生重特大事故摆在突出位置。坚持标本兼治、综合治理、系统建设，持续夯实安全生产基础，全力保障全省农机系统安全生产形势持续稳定向好。按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，切实做好农机安全生产管理工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化落实农机安全监管主体责任为重点，以安全检查、宣传教育为手段，以农机事故防范为保障，认真落实安全生产各项措施，扎实开展安全生产检查、安全生产月活动，有效防止和坚决遏制较大以上农机事故发生，促进农机安全生产与农村经济同步协调发展。

二、全面推进农机安全依法监督管理

各地区要组织农机安全监管人员，认真学习国务院《农业机械安全监督管理条例》、辽宁省《安全生产条例》、《辽宁省农业机械安全管理办法》和新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（中华人民共和国农业部令2018年 第1号）和《拖拉机和联合收割机登记规定》（中华人民共和国农业部令2018年 第2号），确保二个部令在今年6月1日前顺利实施。牢固树立依法监理理念，加强法治培训，提高依法监理工作水平。要严格按照农机安全法规、规章、规范和标准开展农机安全监理执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究。要履职尽责，认真组织开展牌证治理和“打非治违”活动，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报漏报事故等行为。严禁为变形拖拉机上牌照。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入开展安全生产检查，排查安全隐患，堵塞监管漏洞，落实安全责任，强化安全生产措施。要继续加强源头管理，努力提高拖拉机联合收割机“上牌率”“持证率”和“检验率”水平。

三、进一步强化农机安全应急处置与事故预防

各地区要高度重视，加强农机事故勘查与应急救援工作，积极开展农机安全应急培训与应急演练，切实做好事故勘查、责任认定及赔偿调解，努力提高应急处置能力。要建立农机事故统计分析评估制度，及时、准确、全面地掌握农机事故详细情况，严格做好农机事故统计月报和重特大事故的快报工作，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故,做好安全形势的分析评估，定期发布信息。要严格按照《农业机械安全监督管理条例》有关规定，积极建立与公安交通部门的信息通报制度，及时、全面、准确了解农机道路交通事故情况。要根据本地农机安全事故发生特点和规律，采取有效措施，进一步加强事故预防工作力度，提高事故处理工作能力。

四、深入开展“平安农机”创建活动

各地要认真贯彻落实农业部与国家安全监管总局印发的《关于调整“平安农机”创建工作的通知》（农机发〔2014〕1号）要求，进一步落实“转变创建方式、调整创建内容、简化创建程序、提高创建效果”的创建思路。要组织学习、宣传和推广已公布的全国“平安农机”示范县（市）和农机安全监理岗位标兵的好做法好经验，结合自身实际，继续深入组织开展好2018年“平安农机”创建活动。要积极争取地方政府的重视和支持，加大对创建活动的投入。要充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用，通过政府整合公安、安监、交通以及村级组织等各方面管理资源，确保“平安农机”创建工作的深入持久开展。要调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全监管网络。要不断创新形式，提升质量，总结推广典型经验，整村、整乡、整县推进创建工作。通过创建活动，引导地方健全安全生产责任制，完善安全监管网络，强化安全生产措施，构建农机安全监管工作长效机制，促进转变工作作风，树立良好形象。

五、广泛开展农机安全宣传培训工作

做好农机安全宣传培训工作是普及安全知识、增强安全意识、保障安全生产的重要手段。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种媒体和出动宣传车、发放明白纸、印制宣传材料等多种形式，广泛宣传农机安全管理的方针政策、法律法规、农机安全生产知识和安全操作技术，使安全教育经常化、制度化。要组织农机人员进村入户，开展安全生产知识宣传、咨询活动，举办农机事故警示教育展览，用事实让广大农民群众认识到违章行为的严重危害性，提高安全生产的自觉性。要全面开展好农机“安全生产月”、农机“安全宣传咨询日”活动，组织农机安全监管人员深入农村集市、田间场院、农机经营维修点和农机专业合作社进行农机安全宣传，为农民机手答疑解惑，提高安全意识，营造安全氛围。

辽宁省农委办公室

2018年3月5日