罗梅副主席出席2019年全区卫生健康 工作会议并作重要讲话

1月22日，2019年全区卫生健康工作会议召开。自治区副主席罗梅出席会议并作重要讲话，充分肯定2018年全区卫生健康工作取得的成绩，强调要切实提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，全面加强党的领导，认真贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，深入实施健康中国、健康西藏战略，坚持问题导向和目标导向，聚力抓重点、补短板、强弱项，不断增强群众健康获得感、幸福感、安全感，以实际行动推进全区卫生健康工作全面发展。

罗梅副主席指出，2018年全区卫生健康系统在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众健康需求，牢固树立大卫生、大健康理念，精准发力、扎实推进，健康西藏建设取得了阶段性成效。一是医疗卫生体制改革全面深化，公立医院综合改革实现历史性突破，全民医保制度基本建立，药品流通秩序日趋规范。二是医疗服务能力不断提升，人民群众就医环境得到明显改善。三是医疗人才组团式援藏和对口帮扶工作扎实开展，群众在家门口就能享受到区内外一流专家的医疗服务。四是藏医药事业创新发展，“藏医药浴法”成功列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。

她强调，要增强机遇意识，用好工作抓手，全面提升卫生健康工作水平。一是紧紧抓住健康西藏建设的重要契机，构建大卫生大健康工作格局。针对突出问题，抓紧补齐短板，逐项研究制定并组织实施配套政策，统筹兼顾，突出重点，狠抓责任分工，加大推进力度，加强督促落实，确保规划纲要和实施意见得到扎实推进。二是紧紧抓住乡村振兴战略实施的重要契机，推进健康乡村建设。要建立健全乡村医疗卫生服务体系，推进乡镇村居医疗卫生机构标准化建设，助推农牧区人居环境整治。三是用好卫生城市和健康城市创建的重要工作抓手，营造绿色安全的健康环境。要健全完善各级爱国卫生工作的组织机构，按年度计划推动创评工作，在拉萨市、林芝市创成国家卫生城市的基础上，确保2020年前日喀则市、山南市、昌都市创成国家卫生城市。到2030年建成2座健康城市、一批健康村镇建设的示范市和示范村镇。四是围绕打赢脱贫攻坚战，推进健康扶贫工作，落实好包虫病、结核、肝炎、高原风湿病等重大疾病和重点人群的防治工作。要全力推进“三个一批”行动计划，做好大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，实施好分类救治。进一步提高贫困人口医疗保障水平，做好困难群众在所有乡镇卫生院门诊费用当场核销、县医院住院费用即时结算工作。

她要求，要紧盯任务目标，努力实现“两降一升”“三不出”。要实施妇女儿童医疗能力提升工程，加强县乡两级妇科儿科建设。打造重点优势学科，优化配置硬件设施，加快远程诊疗等信息化建设。根据各自实际医疗水平和技术条件，在具备能力和保障安全的前提下，适当放开县级公立医院医疗技术临床应用限制，对技术能力不足或通过远程技术难以治疗的病种要及时安排转诊转院，科学规范、安全有效实现大病、中病、小病“三不出”。

罗梅副主席强调，要完善规划布局，积极打造区域医疗中心，辐射带动医联体和医院集团发展。按照“一主两副四辅”发展规划，实施区域医疗中心建设工程。要重点打造15个县域医疗中心和若干个乡镇中心卫生院（每个县布局2-3个中心卫生院）。充分利用同级医院不同学科优势，以特色专科为支撑，推动同级医院形成功能互补、资源共享、错位发展的医疗集团。同时推动全区呼吸病专科联盟、结核病专科联盟、支援医院与区内受援医院远程医疗协作网、县域医共体等多种形式的医联体建设。要抓住改革契机，学习借鉴山西等地的先进经验，按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路，加快推进县域综合医改。要充分发挥县级医院的“龙头”作用，以县域医供体为平台，推进党政、人事、资产财务、业务、绩效考核、药械供应保障等实现一体化管理。进一步规范分级诊疗和家庭医生签约服务，实现90%的患者在区域内医疗集团首诊，基本实现小病不出县。

罗梅副主席强调指出，“互联网+医疗健康”是自治区党委、政府重点建设“互联网+”工作中一项重大战略部署，同时也是推动西藏卫生健康发展的重要举措。按照2019年政府工作报告要求，智慧医疗在各级医疗机构达到20%的目标。一是要构建“互联网＋医疗健康”服务新模式。加快建立区域远程医疗业务平台，促进信息技术与健康服务深度融合。二是要健全“互联网+医疗健康”服务体系。发展“互联网+”医疗服务，创新“互联网+”公共卫生服务，优化“互联网+”家庭医生签约服务，完善“互联网+”药品供应保障，推进“互联网+”医疗保障结算，加强“互联网+”医学教育和科普服务，推进“互联网+”人工智能应用服务。三是要完善“互联网+医疗健康”支撑体系。加快实现医疗健康信息互通共享，健全“互联网+医疗健康”标准体系，提高医院管理和便民服务水平，提升医疗机构基础设施保障能力。四是要方便群众，让数据多跑路，患者少跑路。在预约挂号，自助支付，检查预约，住院手续便利化、电子化、信息化方面迈出新步伐。五是要加强行业监管和安全保障。强化医疗质量监管，保障数据信息安全。

她要求，要加强卫生人才队伍建设，尊重人才成长规律，培养人才、引进人才、留住人才。开展医疗人才调研，摸清各类医学人才需求及缺口状况；抓紧研究制定卫生人才激励机制，完善优化人才储备与管理稳定机制；加大人才引进力度和订单定向人才培养；加强基层卫生人员培训力度，提高基层卫生人员职业素养；加强村医管理，确保村医持证合法从业；建全乡村一体化人才管理办法，乡镇卫生院统筹指导村医工作。

要坚持“三医联动”，推进基本医疗卫生制度建设，着力解决看病难看病贵问题。一是有序推进分级诊疗制度建设。二是建立健全现代医院管理制度。三是加快完善全民医保制度。四是大力推进药品供应保障制度建设。

要按照“合理，可实现、可持续、可评价”的原则，做好组团式医疗人才援藏和对口帮扶工作。围绕目标任务，进一步做好学科建设、人才培养、医院发展、能力提升等重点工作，集中发力等级医院创建等工作，切实发挥延伸辐射带动作用，全面提升我区县及县以下医疗卫生机构整体服务能力；大力实施“1774”工程，推进三级医院对口帮扶我区县医院工作。

要推进藏医药传承和创新发展，充分发挥藏医药在健康西藏建设中的独特优势。一要提升藏医药服务能力建设。二是建立标准的藏医院体系。三是加快藏药材种植、加工和标准研究。四是加强藏医药传承与创新发展。五是建立健全藏药标准体系建设。六是实施藏医药“走出去”战略。

加强党的领导，优化卫生健康工作组织保障和社会氛围。一要健全党委统一领导、党政齐抓共管的卫生健康工作格局。二要加强公立医院党的建设，充分发挥公立医院党的领导作用，促进公立医院党的建设和业务工作相融合。三要优化组织保障和工作机制，促进基层卫生健康工作全方位提升。四要认真贯彻落实加强党风廉政建设和反腐败工作要求，注重治本、注重预防，注重制度建设。五要坚持公立医院的公益性，把社会效益放在第一位，注重健康公平，增强普惠性。六要加强医德医风教育和文化建设，弘扬“老西藏精神”“两路精神”和“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，大力开展医德医风教育活动，在社会形成“尊医重卫、共享健康”的良好社会氛围。

罗梅副主席最后强调，医疗保障是事关人民群众健康福祉的重大民生工程。区党委和政府高度重视医疗保障工作。2019年，按照党中央、区党委的部署安排，我区医疗保障工作要坚持以人民为中心的发展思想，重点做好按节点完成机构改革、加快城乡居民医保制度整合、落实提高城乡居民医保财政补助标准、加强医保基金监管等重点工作。

会议以视频形式召开，自治区人民政府副秘书长李桑主持会议，自治区卫生健康委党组书记、副主任王云亭作全区卫生健康工作报告。自治区卫生健康委领导班子成员，自治区有关部门代表，委直属机构、机关处室主要负责同志参加主会场会议。各市（地）政府（行署）、各县区政府分管领导，卫生计生委领导班子成员及机关科室、直属机构主要负责同志分别参加分会场会议。