关于进一步加强科研信用管理工作的通知

各市卫生健康委（局），省级医疗卫生单位，高等医学院校：

近年来，在习近平总书记科技创新重要思想引领下，我委认真落实创新驱动发展战略和健康中国战略，全面实施《健康浙江2030行动纲要》，全省医疗卫生单位和广大医务工作者积极主动参与卫生健康科技创新活动，全系统获得财政支持的各级各类科技项目数量和质量都有较大提升，也涌现了一批高显示度和贡献率的科技成果。但是，在科技项目信用管理中仍然存在较多问题，主要表现在：项目承担单位对科技项目信用管理缺位；项目承担单位和个人对科技活动践行承诺、履行义务、奉行准则的诚信意识淡漠；项目执行效率低、监管评价不严、重立项轻验收、科技失信和学术不端等行为屡有发生。近期省科技厅专门通报了一批逾期未验收的项目，省级医疗卫生单位有数个项目被终止，我委统计了近三年省医药卫生科研项目计划完成情况，总体验收完成率也不足50%。

今年以来，国家和我省相继出台了对科技信用管理的一系列政策措施，国家42个部委联合印发《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的通知，省科技厅下发了《浙江省科技计划（专项、基金）信用管理和科研不端行为处理办法》等文件，加大了对科技项目信用监管力度，并将对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒。为切实贯彻落实好国家和我省有关工作要求，现就进一步加强我省卫生健康系统科研项目信用管理和科研诚信建设提出如下意见：

一、认真落实国家和省有关科技信用管理的要求

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要严格执行国家和我省科技诚信管理的相关规定，加强本部门本单位科技诚信体系建设，建立健全科技信用制度体系，加大宣传和引导力度，营造诚实守信的科技创新环境。各级主管部门要加强对科技失信责任主体的联动管理和查处力度，形成“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制。

二、不断强化科技项目承担单位的主体责任

项目承担单位是科研项目管理的责任主体，单位负责人要认真履行职责，将科研项目信用管理工作列入单位重要议事日程，健全制度、夯实责任、严格管理，确保项目按合同严格实施。要实行科技计划和项目相关责任主体诚信承诺制度，建立健全科研绩效档案和科研诚信档案，以创新质量和贡献为导向开展科研项目考核、评价和奖励，正确引导科研人员遵守相关法律法规，严肃处理科研失信，有效遏制科研不端行为。

三、严格规范科技项目执行

项目承担单位及各级卫生行政部门要加强科技项目申报、立项、实施、管理、验收、评价评估等全过程管理，切实保证项目申报的真实性、项目评审的公平性、项目实施的规范性、项目结题验收的时效性和经费支出的合理性等。项目负责人对科研项目申报、实施和产出负有直接责任，必须严格执行科技计划项目合同和经费管理的规定，对科研项目成果的真实性和合同履行情况承担责任，并自觉接受国家有关部门和单位的监督和检查。项目实施过程中，对确需调整合同书内容和经费预算的，由项目负责人和承担单位依据计划下达主管部门的要求及时履行审批程序，并报主管部门备案。

四、加大科技项目监督管理惩戒力度

各级卫生行政部门及项目承担单位要充分发挥监督管理职能，对重大科研项目要实行全程跟踪审计，并建立项目基本信息、成果绩效以及违法违规等行为的公开、公示制度，自觉接受公众监督，我委将建立完善科技项目库、专家库、科技信用数据库和信用信息管理系统，逐步实现科技信用信息共享共治。对有科技信用不良的责任人，我委将根据情节轻重给予通报、中止项目、责令限期改正、追缴拨付经费；情节严重的，2年内或5年内取消国家、省部及我委各类科技计划奖励的申报资格；对列入严重失信行为记录的责任人，我委将阶段性或永久性取消各级各类科技计划项目申报资格，并联合相关部门对失信主体实施联合惩戒。对科技计划管理不善、执行不力、完成率低的责任单位，我委将扣减次年该单位科技项目申报名额及立项数量。

各市卫生行政部门、省级医疗卫生单位接本通知后，要对本部门本单位在研的各类科研项目进行一次全面梳理检查，主要检查项目负责人履职和任务完成情况、项目承担单位监管落实情况，特别是对已到期未验收的项目情况要进行重点检查，并于2019年1月20日前由主管部门向我委提交逾期项目清单、处理意见和补验收计划安排（表格格式另发），并在线递交工作实施总结、绩效成果、经费使用明细和终止申请报告等相关佐证材料。今后每年12月底之前，各市卫生行政部门和省级医疗卫生单位要将当年厅级及以上科技计划项目的执行情况上报我委，加快建立完善我省科研项目绩效报告和信用管理制度。

浙江省卫生健康委办公室

2019年1月11日