湖南省市场监督管理局关于做好机构改革期间有关工作的通知

各市州工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、知识产权局，省局机关各部门、各二级单位，省局机构改革领导小组各工作组：

为贯彻落实中央和省委、省政府关于机构改革的决策部署，确保我省市场监督管理机构改革工作平稳有序推进，现就机构改革期间有关工作通知如下：

一、统一思想认识。推进市场监管体制改革，是深化党和国家机构改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的重大举措，是适应政府职能转变、维护市场公平竞争、推动经济高质量发展的迫切需要。市场监管部门要从加强党的长期执政能力建设、推进治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识本轮政府机构改革的重大意义，把推进机构改革作为当前市场监管部门的重大政治任务，坚持以习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述为指导，进一步树牢“四个意识”、坚定“两个维护”，按照“优化、协同、高效”的改革目标，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的市场监管职能体系，凝心聚力把各项改革工作做扎实、做深入，确保市场监管改革依法有序推进。

二、明确管理职责。根据省委、省政府关于机构改革的决策部署，新组建的湖南省市场监督管理局（以下简称省市场监管局）整合了原省工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、知识产权局的职责和省发改委的价格监督检查与反垄断执法职责、省商务厅的经营者集中反垄断执法、原省国土资源厅的测绘产品质量监督检验授权站的测绘仪器和产品的检测等职责。

经省市场监管局领导班子第一次全体会议决定，成立湖南省市场监督管理局机构改革领导小组，全面领导机构改革期间各项工作。局长、党组副书记向曙光，党组书记、副局长刘湘凌任组长；党组副书记、副局长阳芳华，党组成员、副局长江涛，党组成员、省药品监管局党组书记梁毅恒任副组长，党组成员、副局长郑粟，副局长李沐，党组成员、副局长强国跃，党组成员、副局长杨亲鹏，党组成员、副局长吴公平，党组成员李驰，省纪委、省监委驻省市场监管局纪检监察组组长、党组成员秦继红，党组成员、副局长陈跃文，党组成员、副局长丁珍良，党组成员、省知识产权局局长段志雄，总工程师李丁，省药品监管局局长李赤群等12位局领导为成员。领导小组下设办公、“三定”方案和人员整合划转、党建、行政保障、财务资产、宣传应急和信息化、法规和执法等7个工作组。各工作组要按照职责分工，对标改革安排，制定工作计划，明确任务清单，积极稳妥推进改革工作。机构改革期间，业务工作整体上仍按原工作要求和工作程序开展。在没有完成“三定”和转隶整合之前，除调离和职务调整的局领导分工作必要调整外，原工商、质监、食药监、知识产权局局领导的分管工作暂时维持不变，原部门承担的工作职责仍由原部门承担，确保工作延续稳定。

三、稳步推进改革。严格对照全省深化机构改革动员大会精神，对标中央、省委明确的改革任务，有序开展各项工作。一是规范机关运转。统一集中办公，省局班子成员和原各单位综合处室工作人员已于10月25日搬迁到新机关大院，其他机关工作人员年底前集中统一办公。加强机关内部制度建设，统一文电管理，统一以省市场监管局名义收发文；加强印章管理，对外行文、行政审批、行政处罚等统一盖省市场监管局印章；规范政务信息、政务公开工作，统一以省市场监管局名义报送政务信息，答复依申请公开事项；建立重要会议、重要活动、重要文件、重要工作“四重工作”制度，统一领导行程安排服务工作。二是加快工作融合。抓紧起草省局“三定”方案，确保11月中旬前按程序报批，年底前基本完成省市场监管局的组建工作；加强过渡期间行政审批、行政执法指导工作，尽快出台机构改革期间市场监管和行政执法有关问题的意见，清理、修改、整合涉及原各部门的地方性法规、政府规章、规范性文件；按照国家市场监管总局提出的“七个统一”的原则推进业务整合，实现统一企业登记和一般性行政许可、统一信用监管、统一质量监管、统一消费者权益保护、统一广告管理、统一反垄断执法、统一监管执法；加强舆情监测和应急处置，新建省局门户网站，做好省局改革和市场监管工作正面宣传，尽快制定各单位信息化平台整合方案。三是强化行政保障。摸清保障统一办公的实际需求，抓紧制定后勤保障方案；做好做细资产负债清查和资产划转工作，在明年2月底前实现资产统一划转，确保国有资产不流失；认真做好2019年度部门预算编制工作。四是加强队伍管理。加强思想政治工作，引导干部职工以积极的心态面对改革，确保队伍思想稳定；加强信访维稳综治工作，及时化解改革过程中的各类矛盾问题；加强机关作风建设，开展机关“双创”活动，组织开展“大谈心”活动，凝聚推进改革正能量。

四、统筹推进工作。要坚持一手抓改革，一手抓监管，两手抓，两手硬。一是要深化商事制度改革，突出抓好“证照分离”和“多证合一”改革，实施“压缩企业开办时间”改革，落实“马上办网上办就近办一次办”改革，深化产品准入制度改革，推进药品医疗器械特殊食品审评审批改革，深化知识产权申请注册便利化改革，推进“互联网+政务服务”，进一步优化营商环境。二是要严守安全底线，落实“四个最严”要求，突出抓好食品药品、特种设备、危险化学品、涉及人体健康和人身财产安全产品的监管，千方百计保安全，坚决守住不发生系统性、源发性、区域性安全风险的底线。三是要加强监管执法，扎实开展反不正当竞争、公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，加大价格监管力度，打击侵犯知识产权违法犯罪活动。推进“双随机、一公开”监管，加大信用监管力度，提高监管效能。各单位、各部门要加强改革过程中的协作配合，努力形成“一盘棋”的工作格局，确保改革期间思想不散、秩序不乱、干劲不减、工作不断。四是要加强消费维权，要继续发挥好12315、12365、12331、12330、12358等投诉平台作用，为老百姓提供便捷高效的投诉服务。抓好线上线下维权，拓宽纠纷处理渠道，努力化解消费纠纷，促进消费维权难点、热点问题的解决。

五、严守纪律规矩。严格贯彻落实省纪委《关于严明纪律要求保证全省机构改革顺利进行的通知》精神，进一步拧紧拧实纪律规矩这根弦，保证不逾越底线、不触碰红线。要严守政治纪律，严格执行改革方案，坚决做到令行禁止，确保政令畅通，不得发表、散布、传播与中央、省委改革决策相违背的言论；要严守组织纪律，严格执行组织决定，坚决服从组织安排，严格遵守请示报告制度，重大改革事项必须及时报告；要严守廉政纪律，不得趁改革之机漏报、瞒报、隐匿和违规处置国有资产，不得超标准配备、违规占用使用办公用房，不得借机违规更换公务用车、办公设备、办公家具，不得突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物、公款宴请或赠送纪念品。对违反纪律规矩的，坚决依规依纪严肃处理。

湖南省市场监督管理局

2018年10月30日