省市场监管局副局长姚元怀到省人民政府网接受在线访谈

12月27日上午，省市场监管局副局长姚元怀到省人民政府网接受在线访谈。 高航摄

12月27日上午，省市场监管局副局长姚元怀以“提高注册登记便利化，营造良好的营商环境”为题，到省人民政府网接受在线访谈，并回答网民提问。访谈主要内容如下：

主持人：我省主要从哪些方面推进注册登记便利化？都有哪些具体改革举措？

姚元怀：今年5月，原省工商局印发《关于进一步深化注册登记便利化改革 优化营商环境的意见》，从放宽市场主体准入管制、深化注册登记便利化各项改革措施、积极推进“互联网+政务服务”、优化办事流程、强化窗口作风建设等5个方面，提出16条具体改革措施。

具体为：全面落实注册资本登记制度改革、持续推进‘先照后证’改革、深化‘多证合一、一照一码’改革扩面、加快推进企业名称登记管理改革、试点推行‘证照分离’改革、推行‘最多跑一次’改革、稳妥推进完成市场主体退出制度、强化电子营业执照的管理和运用、深入推进企业注册登记全程电子化、深化‘工商企业通’服务、深化推进‘限时办结制’、推行企业设立‘容缺登记’、开展导办服务、开展自助服务、提供快递服务、强化窗口作风建设等16条具体改革措施。

姚元怀介绍我省推进注册登记便利化采取的具体措施。 高航摄

主持人：我省市场监管部门下步将如何持续推进营商环境优化？都有哪些解决办法？

姚元怀：营商环境7项调查评估指标中，涉及市场监管部门的指标项为“开办企业”项。下步，拟采取以下针对性改革举措，狠抓各项政策措施落实，推动营商环境优化工作走出困境：

一是深入推进“多证合一”改革。认真贯彻落实相关文件精神，持续推动实施“三十四证合一”改革，加快推进我省“多证合一”信息共享系统升级改造，强化部门信息共享和联合监管。

二是深入推进企业登记无纸全程电子化改革。认真贯彻落实国家工商总局关于企业登记全程电子化改革和电子营业执照的相关工作部署，积极做好我省相关系统的建设完善工作。总结试点地区改革试点工作经验，按既定目标在全省全面实施企业登记无纸全程电子化改革。

三是深入推进企业名称登记改革。继续指导贵阳市、黔南州、贵安新区等试点地区开展企业名称自主申报改革试点工作。

四是深入推进“证照分离”改革。按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求，总结试点地区“证照分离”改革经验，在全省范围实施“证照分离”改革，完善改革后的配套措施，加强事中事后监管。

五是进一步推进压缩企业开办时间工作。按照中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《关于推进审批便民化深化“放管服”改革的意见》《省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的通知》确定的时间节点、工作步骤和职责分工，牵头做好相关工作，2019年，全省企业开办时间将压缩至3个工作日。

企业法人代表在贵州省人民政府政务服务中心工商窗口领取我省首批电子营业执照。

主持人：请您介绍一下我省企业名称自主申报改革，都推进了哪些具体工作？

姚元怀：企业名称自主申报改革是指将传统的企业名称由登记机关预先审查核准改变为申请人事先承诺、企业名称自主选择使用、企业名称纠纷事后快速处理、不适宜企业名称强制纠正的企业名称登记管理模式。主要从四个方面推进：

一是简化企业名称登记程序。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立不在同一登记机关的以外，企业名称不再实行预先核准，登记机关原则上不再核发《企业名称预先核准通知书》，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并申请。

二是建立企业名称自主申报系统。在我省全面开放企业名称库、企业名称查询比对系统基础上，建设全省统一规范的企业名称自主申报系统，为申请人提供企业名称查询、比对、判断、申报服务。

三是制定企业名称自主申报规则。根据法律、法规、规章及规范性文件规定，制定企业名称自主申报规则，明确企业名称组成形式，明确企业名称禁限用规则，明确企业名称自主申报程序，明确企业自主申报名称的保留期限。

四是建立企业名称争议处理机制。加强企业名称使用的监督管理，积极探索建立便捷、高效的名称争议处理工作机制，快速处理企业名称使用争议，依法处理企业名称与注册商标之间的冲突，强化不适宜企业名称纠正措施。

目前，我省在贵阳市、黔南州、贵安新区开展企业名称自主申报改革试点，试点工作已自2018年8月1日启动实施。

主持人：请您介绍一下我省在压缩企业开办时间方面，都推进了哪些具体工作？

姚元怀：一是省政府印发《省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的通知》，从明确压缩企业开办时间工作目标、积极推行“一窗受理、并行办理”等方面安排部署压缩企业开办时间有关工作，明确2018年底前，贵阳市要将企业开办时间压缩至8.5天以内，全省其他地方要积极压缩企业开办时间，健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升全省企业开办便利度。

二是积极推行“一窗受理、并行办理”。各地各有关部门依托“云上贵州”数据交换平台，实现工商和市场监管、公安、税务、人力资源社会保障、发展改革、统计等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。依托贵州省网上办事大厅，实施流程再造，整合建成综合窗口，将申请人一次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程，积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用和本地政务系统的互认互用，使电子营业执照成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识，实现企业“一照走天下”。

7月5日，贵州省工商局为贵州桥梁建设研究院有限公司等四家企业颁发全省首批“三十四证合一”营业执照（资料图片）。

三是着力简化企业注册登记程序。加快推进企业名称登记管理改革，在贵阳市、贵安新区前期试点工作基础上，在全省范围内积极扩大企业名称自主申报范围，切实提升企业名称登记效率。

四是统筹推进各项改革举措。结合国务院及省委、省政府压缩企业开办时间工作要求，全力推进“多证合一、一照一码”、“证照分离”、企业登记全程电子化、企业名称自主申报等各项改革举措，坚持统筹兼顾、做好结合文章，确保2019年，将我省企业开办时间压缩至3个工作日。

主持人：网友“豆豆”提问，我是民营企业工作者，想了解一下电子营业执照领取后是否可以长期使用？

姚元怀：我省按照全国统一标准规范，建设完成无介质电子营业执照发放和管理系统。自今年8月起，全面启动电子营业执照发放工作。

电子营业执照主要有以下特点：一是无介质。二是不收费。三是自动生成。四是具有法定性。五是依申请发放。六是与纸质营业执照具有同等法律效力。

但需要注意的是，如果涉及电子营业执照上记载的企业信息发生变化，登记业务系统会同步实时更新电子营业执照的内容，变更登记前已发放的电子营业执照将自动失效，登记机关会提醒企业下载使用变更后的电子营业执照。企业办理注销登记或被登记机关吊销营业执照后，登记业务系统也会在已发放电子营业执照上同步标记注销标识或吊销标识。

简单举例：投资人张三在贵阳市新申请设立一家公司，经核准登记后，登记业务系统将自动生成电子营业执照。登记机关会依据张三申请，依法发放纸质营业执照或电子营业执照。但若该公司发生住所迁移，可能涉及名称、住所等涉及照面的信息发生变化，那自变更登记完成后，该公司之前申领的的电子营业执照会自动失效，需及时重新下载使用变更后的电子营业执照。