贵阳市白云区市场监管局对基层计量监管检定工作展开探讨

中国食品安全网讯（郭逸凡）计量管理工作是社会生产和经营管理中一项不可缺少的基础性工作，涉及社会各个方面，与人民的生产生活密切相关。区县基层计量工作主要负责辖区内计量溯源、传递工作，对燃油加油机、贸易结算的衡器、压力表、天平以及定量包装商品开展检定检测，确保计量的准确性，维护市场交易行为的公平公正。为进一步做好计量服务和检定工作，白云区市场监管局对白云区的计量工作进行了调研，以调研促进工作开展。

计量工作简介

计量是实现单位统一、保障量值准确可靠的活动。计量不仅是经济活动、国防建设和社会发展的重要技术基础，同时也是维护贸易公平、保护广大消费者利益的重要法制手段。计量分为科学计量、工程计量和法制计量三大类，具有准确性、一致性、溯源性、法制性的特点。计量与人们生产、生活的各个方面密切相关。

法制计量由政府或授权机构根据法制、技术和行政管理的需要进行强制管理，保证与贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源控制、社会管理等有关测量工作的公正性。如我们日常用水表、电表、煤气表、电子秤、出租车计价器、加油机、医用计量器具等的管理就属此类。因此做好法制计量工作是认真贯彻落实党中央国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求，是切实履行市场监管部门职能，强化计量惠民服务意识，为全社会提供民生计量服务，推进全区计量诚信体系建设的具体体现。

白云区计量监管、检定工作现状

民生计量监管工作一直是我区计量监督管理工作的重点。目前，白云区涉及计量工作的行业有医疗机构、加油站、药企、自来水公司、电业、零售行业等。全区在用计量器具由区市场监督管理局检验检测中心开展计量检定工作，目前获得上级相关部门授权的有燃油加油机、压力表、天平、衡器、定量包装商品净含量检验等5个授权标准检定项目。

近年来，白云区市场监管局加大了对民生计量的监管和检定工作，在民生计量法制建设、技术服务机构建设、计量检测管理、计量服务等方面采取了多项行之有效的措施，确保了民生计量在贸易结算、安全防护、行政执法等领域发挥不可替代的作用。对全区加油站进行全覆盖、无遗漏的检定，确保群众计量关注重点之一的加油站计量准确合格。此外，还对农贸市场、大型超市使用的计量器具全面检定，确保贸易结算的公平公正。

当前计量监管工作存在的问题

在当前社会发展的大环境下，多种经济形式并存，受经济利益的驱使，计量工作对促进社会公平公正的作用正面临着新的挑战，出现了新的问题。一是经营者法制意识不强、消费者自我保护意识薄弱、市场中用于贸易结算的电子计价秤主动送检率低。《贵州省计量监督管理条例》第十四条规定，任何单位和个人不得使用无检定合格印、证或超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。因此，要在社会上加大计量法制宣传，提高广大个体工商户的计量法律意识，提高辖区计量器具的主动受检率，变被动受检为主动送检，进一步加强民生计量工作的责任感和紧迫感。

二是计量工作存在风险点。近年来，白云区市场监管局加强了对定量包装商品计量监督检查和加油站的计量监管，积极开展专项计量监督检查取得了一定的成绩，社会民生计量领域强制检定率明显上升、群众诚信计量意识明显提高、民生计量领域违法违规行为明显降低。但营造和谐稳定计量环境，构建计量长效机制是长期性工程，目前集贸市场是白云区计量风险较为突出的环节，集贸市场计量器具使用国家非法定计量单位（斤）以及使用淘汰的杆秤等行为较为普遍。计量作弊行为时有发生，如活鱼经营店、现杀现卖的活禽交易等计量作弊行为较为常见，需要重点打击。集贸市场经营者多属于弱势群体，受教育程度普遍较低，导致对计量单位认识欠缺，自我保护意识不足。

三是缺乏计量检定人员。由于早期的计量检定从业资格证（检定员证）将不再继续使用，取而代之的执业资格证是注册计量师资格证，而通过注册计量师考试存在一定难度。因此，我局检测中心仅有3名注册计量师，实际从事计量检定工作的仅有2人，面对全区的计量检定工作，存在人手不足的问题。全区加油站使用的加油枪一年就需要检定检测700余次，农贸市场内的贸易衡器近1500余台需要检定，再加上压力表、电子天平以及定量包装商品检测，每年需要检定检测的计量器具和商品近4000余台（批次）。

计量工作的建议

一是强化宣传力度，增强广大消费者和企业的计量意识，促进交易行为的公平公正。利用每年的“3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日等，向消费者和企业宣传计量的重要性，教授如何利用计量知识维护自身权益，引导企业利用计量保证产品质量、增强企业竞争力。

二是加强计量监管体系建设。进一步健全计量监管体系，提高监管效率。加强重点计量器具的监管，完善计量器具制造、修理、强制检定、非强制检定、计量器具监督抽查等制度。完善计量监管手段，提高计量执法水平，不断改善行政执法条件，加强计量技术机构工作设备、实验设备和人员能力等建设。

三是加强民生计量监管。加强全区集贸市场在用衡器、压力表、燃油加油机等强检计量器具的免费检定工作。强化集贸市场主办者主体责任落实，推进试点集贸市场内实施电子计价秤统一配置，统一管理，统一检定。加大市场监督检查力度，强化定量包装商品的计量监督抽查。

四是加强安全计量监管。加强对涉及安全生产、环境安全、交通安全等方面计量器具的销售、检定、使用的监督管理，开展非煤矿山、及油气企业涉及安全用计量器具的执法检查。

五是强化能源资源计量监管。强化用能单位能源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源计量器具，对能源资源计量数据进行采集、处理和有效管理。开展能效标识计量监督，重点用能单位能源计量器具配备及检定、校准情况和能耗数据利用情况等专项监督检查。

六是严厉打击计量违法违规行为。加强计量器具使用环节监管，重点打击计量作弊行为，严厉查处计量器具未经检定、检定不合格及超周期使用行为，严厉查处经销不符合计量法律、法规的计量器具行为。

七是促进计量诚信体系建设。建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制，加快推进诚信计量体系建设，推动各行业、各单位诚信计量自我承诺，建立守信激励和失信惩戒机制。加大对守法经营诚信单位的宣传，树立一批具有行业性或区域性规范使用计量器具行为的示范典型，努力构建公平、诚信和谐的计量环境。