中国食品安全网讯（杨柳岗 杨阳）市场上的面包坊到底归谁管？之前答案是：从事面包加工,属于质监部门管理；如果生产的面包再放到前店销售,属于工商部门的管理范畴；要是店里再放几张椅子,为顾客进食提供方便,又归属食药监部门管理——而现在,这个问题只有一个答案：统一由市场监管部门负责。

从去年10月底挂牌成立至今,甘肃省市场监管局全面落实习近平总书记关于食药安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个“最严”要求,抓改革、保安全、提质量、强基础,不断强化法规制度、监管体系、监管能力支撑,不断提高市场监管效能,守住不发生系统性、区域性安全风险的底线,食品安全形势稳定向好,全省未发生较大食品安全事件,人民群众饮食安全得到有效保障。

完善工作机制靠实食品监管责任

“百姓开门七件事,柴米油盐酱醋茶”。确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,从某种角度讲其实就是最大的民生,就是市场监管部门的最大使命。甘肃省市场监管局党组书记、局长王忠习的话掷地有声：在食品安全问题上,虽然没有“零风险”,但监管必须“零容忍”,因为消费者“零容忍”。

一年来,全省市场监管部门以机构整合为契机,重塑市场监管格局,牢固树立消费者至上理念,以综合提升全社会商品质量为根本,持续推进社会共治,以不留死角、不留盲点、不留隐患为目标,开展从生产到流通、到消费领域的全过程全链条食品市场监管,作实实在在、名副其实的消费者食品安全的“保护神”。

在本次机构改革中,甘肃首先从顶层设计上加大了对食品安全监管工作的权重。成立了以省长任主任、3位副省长任副主任、25个成员单位主要领导为委员的省食品安全委员会。重新修订了《甘肃省食安委工作规则》,明确省食安委组织结构、人员组成、主要职责和工作制度,进一步明确省食安委办及各成员单位工作职责,建立健全党政领导干部食品安全责任制。制定印发《2019年全省食品安全重点工作安排》,对全省食品安全工作进行了全面部署。同时,省市场监管局专门设置了数名食品安全总监岗位,专司食品安全监管工作。

全力打造食品安全可追溯体系

制度到位,是保障食品安全的重中之重。成立以来,甘肃省局先后制定出台了《甘肃省食品小作坊食品生产登记审查通则》、《甘肃省豆制品小作坊生产规范》、《甘肃省酱卤肉小作坊生产规范》、《甘肃省糕点小作坊生产规范》、《甘肃省粉条小作坊生产规范》等规范性文件。

制定印发《甘肃省食品小作坊综合治理三年提升计划（2019—2021）》,实现全省食品小作坊登记监管全覆盖,确保不发生小作坊系统性、区域性食品安全风险。制定出台《甘肃省食用植物油乳制品肉制品酒类生产企业追溯体系建设工作实施方案》,建立推进食用植物油、乳制品、肉制品、酒类生产企业食品安全追溯体系,实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可追溯、风险可管控的食品安全追溯体系。研究拟定《婴幼儿配方乳粉质量提升行动方案》、《甘肃省食品检查员管理办法》等,进一步健全完善各项制度办法。

努力把监管工作“跑”在风险前面,守住不发生重大食品安全事件的底线。全省系统相继开展了肉制品、白酒、水产品、茶叶、婴幼儿辅助食品等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查。开展婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查,督促婴配生产企业食品安全管理水平全面提升。开展中高考食品安全保障行动和肉制品、蜂蜜产品、茶叶专项整治,引导广大消费者购买合格产品。实施食品小作坊综合治理三年提升计划,清理不符合登记条件的食品小作坊,食品小作坊登记不严格、不规范的问题得到了有效治理。

多管齐下提升食品质量安全

民以食为天,食以安为先。省市场监管局严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任,加大飞行检查频次,把食品监管的重点投向各环节监管的“最后一公里”,把好每一道防线,守住安全底线,实现全流程、全链条精准监管,确保不发生系统性区域性安全风险。

以打造“食安甘肃”品牌为载体,深入开展“餐饮业质量安全改造提升工程”“陇原护老”“百家企业示范引领”等专项行动,围绕重点产品、重点人群、重点地区开展全面安全监管。结合“互联网+食品安全监管”工作需要,建设甘肃省“智慧食安”监管平台。制定全省开展餐饮服务“明厨亮灶”改造提升工程方案,加强网络餐饮服务食品安全监管,加强线上线下监管,建立全省网络餐饮监测平台。抓好食品快速检测工作人员、经费、设备和时间的落实,不断提高食品快检工作的针对性、科学性和有效性。

开展食品生产经营企业责任大约谈。组织召开食品安全监管责任和大型食品（食用农产品）批发市场、连锁超市食品安全主体责任“两方责任”约谈会,按照属地管理原则和事权划分,逐级、区分层次组织开展“两个责任”大约谈,做到了“两个责任”大约谈全覆盖,督促企业落实主体责任。

今年以来,全省系统共完成食品监督抽检36740批次,不合格率5。41%。全省餐饮服务单位“明厨亮灶”实施率97。15%,校园实施率达到100%。完成食盐市场督查抽检170批次。在全省食用农产品批发市场和大型生活超市建设了300个食用农产品快速检测室,开发建设了甘肃省食品快检监控平台,全省基本实现了抽检无盲区,重点全覆盖。

社会共治提升食品安全治理能力

为认真贯彻落实党中央国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》精神,不断提升全省食品安全现代化治理能力和保障水平,省食安委成员单位对《意见》提出的“食品安全放心工程建设攻坚行动”研究制定了十大具体实施方案,内容涉及农药兽药使用、乳制品质量提升、校园食品安全、农村假冒伪劣食品治理、餐饮业质量安全提升、保健食品行业专项清理整治、进口食品、“优质粮食工程”、“双安双创”示范引领、风险评估和标准制定等,并面向社会公开征求意见。

各成员单位通力协作,加大食品安全科普宣传力度,相继在“3·15”“食品安全宣传周”“兰洽会”“一节一会”等重要节点开展了形式多样的食品安全进社区、进农村、进学校、进景区、进机关的宣传活动。在今年开展的打击食品农资等领域违法犯罪专项行动中,全省共检查食品生产经营单位151392户家,下达责令改正通知书4967份,开展行政指导、行政约谈132次,受理消费者申诉举报3314件次,为消费者挽回经济损失约3000万元。现场处罚28起,立案2926件,移送司法机关35件,涉案金额约130。08万元,收缴罚没款1766。32万元。全省食品安全形势稳步向好,人民群众满意度持续攀升。

民生无小事,食安总关情。甘肃省市场监管部门将继续坚持把“舌尖上的安全”作为保障百姓工作的出发点和落脚点,不断提高食品安全治理能力和保障水平,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。