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全国人大代表、沙河市栾卸村 党总支书记李长庚建议——
推动乡村振兴须让人才留下、资金流进、土地盘活
（记者祝雪娟）政府工作报告提出，要坚持农业农村优先发展，打好精准脱贫攻坚战，抓好农业特别是粮食生产，扎实推进乡村建设，全面深化农村改革。如何坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴战略实施？全国人大代表、沙河市栾卸村党总支书记李长庚建议，乡村振兴要让人才留下、资金流进、土地盘活。
近年来，李长庚带领栾卸村在农村产权制度改革上先行先试，大胆探索，确认了村民集体经济组织成员身份，首创了确股确权不确地的土地承包经营新模式，给村民发放了企业股权证、房屋产权证、土地承包权证、集体经济分配权证。“村民既是农民，又是企业的工人和股东。村集体经济组织股份化，村民集体成员按份持有新型集体经济组织股份，农民的权益不再随家庭人口变化而改变，保护了农民的集体财产所有权、支配权，激活了农村发展新动能。”李长庚代表说。
如今，栾卸村改变了传统意义的集体形式，建立起在党组织领导下的股份化、市场化的新型集体经济，群众资产性收入大大增加，乡村产业兴旺发展。
首先是让人才留下来。加快培养新型职业农民和乡村经济经营者，充分挖掘农村中有胆识、有魄力的乡贤能人。积极培育农村新产业新业态新模式，吸引农民工、退役军人、大学毕业生返乡创业。把优秀干部充实到“三农”战线，把爱农干部充实到基层一线。
其次是让资金流进来。农村基础设施和公共服务落后是最直观的城乡差别，是农民反映强烈的民生痛点。解决这一问题，除调动农村集体经济、社会资本、金融等多元投入外，更要提高国家公共财政的投入力度，把农业农村优先发展的政策落实到位。
第三是让土地活起来。要加快深化农村土地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，加快破解农村建设用地入市，尽快建立县、市级的农村产权流转交易市场，促进农村各类产权可流转、可抵押、可入股，推进农村各类产权的资本化、市场化。探索将村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地或农房，以入股、联营、出租等方式，发展乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合项目，有效释放土地红利。
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