“2019年全区商务发展要实现社会消费品零售总额增长13%以上，边民互市贸易增长30%，边境贸易增长10%。”自治区商务厅厅长边巴在2019年全区商务工作会议上表示，“要如期实现这一目标，全区商务系统要着力在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫，落实好新时代西藏商务发展六个方面主要任务和十大行动计划。”

聚焦重点

统筹新时代商务发展

强化商务政策顶层设计。充分考虑西藏特殊情况，积极争取商务部关于西藏商贸流通体系建设、保障和改善民生的商贸公共服务建设、促进边境贸易发展以及构建开放型经济、打造国家面向南亚开放的重要通道等方面差异化政策支持。重点针对偏远农牧区市场主体发展不充分、市场配置机制发挥不明显，探索制定政府提高基层商贸公共服务能力的政策措施。

深入推进商务扶贫。注重扶贫与乡村振兴战略、边境小康村建设有机衔接，着力推进有商务特色的扶贫举措。深化电商扶贫，拓宽农牧区农产品销售渠道；完善贫困地区商品流通体系，构建工业品、农产品双向畅通的流通渠道；推动边贸精准扶贫工作，建设布局合理、设施完善、兴边富民的边境贸易流通基础设施体系；发挥展会平台作用，拓展营销渠道，支持青稞和牦牛肉加工制品等特色农畜产品“走出去”。

补齐短板

深化供给侧结构性改革

继续推进商贸流通体系建设试点工作。关注偏远农牧区消费“不方便、不安全、不实惠”以及“加油难”等民生焦点，实施好班戈县偏远农牧区商品果蔬配送试点工作，探索符合我区实际的商贸流通体系建设的有效路径。

加强市场监测，保障市场供应。继续做好运行统计分析，调整优化样本监测企业结构；继续做好储备管理工作，合理调整我区储备商品结构。

加快推进电子商务进农村综合示范工作。完善我区电子商务综合绩效评价体系和工作指引，科学运用评估结果，促进电子商务综合示范工作规范发展，同时加强与商务部的沟通衔接，推动电子商务进农村综合示范工作全覆盖。

推进供销社综合改革加快向基层延伸。科学合理扩面布点，在发展供销合作社事业积极性高、达到支撑要求的4个市、30个县区探索设立供销合作社机构。撬动“新网工程”项目资金和其他社会资本更多地投入到我区，带动发展高原特色产业。发挥全国供销“e”家平台作用，加快线上线下融合发展，构建为农服务的经营服务体系。

引导有效供给，持续开展质量提升行动。以降成本、增优势、促融合为主线，发挥各市地在流通产业基础、特优产品资源、地理区位等方面优势，构建政策促进体系，打造品类齐全、吸纳辐射力强的各类专业市场、特色商圈，培育商贸优势产业，促进消费稳定增长。

打造亮点

激发居民消费潜能

转变和提升消费。推进便利店、品牌店建设，满足品质化、高端化、个性化、多样化商品消费需求。推动家政服务提质扩容，提升家政、餐饮等重点领域服务标准化水平。深入实施电子商务进农村工作，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。鼓励大型商贸流通企业开展连锁经营、统一配送，丰富农牧区消费品供给种类及质量。

净化消费环境。加快构建公平开放、竞争有序，区内与区外畅通、城镇和乡村一体的现代化市场体系，畅通政策、生产、流通、分配、消费循环。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，推进商务领域简政放权，强化事中事后监管。

积极促进外贸增长。进一步优化调整外贸进出口结构，切实提高自产产品出口比例。促进促外贸政策措施落地。继续贯彻落实国家及自治区关于促进稳外贸政策措施，结合培育外贸转型升级产业出口基地建设，培育外贸自主品牌，鼓励自产产品和西藏边境口岸边境小额贸易非自产产品出口，在项目、资金上予以支持，促进我区特色产业发展。

搞活机制

促进外向型经济发展

推动服务贸易发展。以文化、旅游、建筑、藏医药等特色优势服务业为重点，构建服务业开放发展新格局。培育服务贸易进出口企业，重点建设国家文化出口基地等服务贸易产业园区，支持企业申报国家重点培育服务贸易出口项目。

大力发展园区经济。以国家级经济技术开发区考评为抓手，提升拉萨经济技术开发区建设水平，加快培育昌都经济开发区，在林芝、山南设立自治区级经济开发区，探索实行开发区（园区）动态管理、自治区级经济开发区综合考核评价体系，完善激励淘汰机制。推动拉萨综保区建成运行，加快吉隆边（跨）合区筹建进程。提升企业“走出去”能力，实施“百企出国门”行动，服务构建环喜马拉雅经济合作带，积极参与国际产能合作。

加速口岸建设。科学恢复樟木口岸货物通道，力争2019年5月份试运行；完善提升吉隆口岸、拉萨航空口岸功能。