日前，河北省“三创四建”活动协调推进小组印发《2020年建设一流营商环境体系实施方案》。实施方案聚焦中国营商环境评价指标体系18个一级指标，以及市场主体、人大代表、政协委员反映强烈的用地保障、环保“一刀切”两个突出问题，围绕建设优质高效服务市场主体的政务环境、促进市场主体公平竞争的市场环境、保障市场主体合法权益的法治环境，提出了20项推进措施。

实施方案明确了年度目标：企业开办1日办结。省市县三级政务服务事项网上可办率达到95%以上。社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天。一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3天以内。企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1天。低压小微企业办电全程不超过15天。供水、燃气报装时间不超过4个工作日。跨境贸易整体通关时间比2017年压缩60%以上。办税“最多跑一次”事项比例不低于涉税事项的90%。拖欠民营企业中小企业无分歧欠款应清尽清。纳入生态环境领域“正面清单”的企业和项目，不限产、不停产、不检查、不打扰。用地审批时限，县级组卷时间压缩至2个月以内，市级审查时间压缩至10个工作日以内，省级审查时间压缩至9个工作日以内。

实施方案提出，从十个方面构建优质高效服务市场主体的政务环境。

加快企业开办速度。精简企业开办环节，工商登记、公章刻制、税务事项全流程在线一体化办理。将原用工登记和社保登记2个环节合并为就业参保登记1个环节，企业网上办理设立登记时可一步办结。全面推广电子营业执照，推进电子营业执照互认互通。推广使用电子印章。扩大电子发票的使用范围。

优化项目审批流程。实行数字化联合审图和联合验收。实行施工许可证全程网上办和并联审批。施工许可阶段审批事项10个工作日内办结。社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天。年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目不再单独进行节能审查。

提高电力服务能力。实行接电工程双经理负责制。提供客户接电移动作业终端实时响应服务。提供低压小微企业接电“零上门、零审批、零投资”服务。

此外，实施方案还从优化用水用气服务、提升财产登记便利度、优化纳税服务、促进跨境贸易便利、规范政府采购行为、提高工程招标投标便利度、提升政务服务效能等方面明确推进措施。

实施方案提出，从5个方面构建促进市场主体公平竞争的市场环境。

加大中小微企业资金供给。加快建立融资担保基金，更好地为中小微企业提供融资担保服务。推动建设中小微企业金融服务平台，为全省中小微企业提供全流程在线优质数字化普惠金融服务。鼓励银行业金融机构对符合条件的中小微企业开展“无还本”续贷业务，切实减轻企业信贷成本。

强化土地要素保障。对高技术产业、战略性新兴产业、主导产业、特色产业用地优先纳入国土空间规划，在省政府下达各市的新增建设用地计划指标中，予以优先保障。简化审批流程，压缩审批时限，县级组卷时间压缩至2个月以内，市级审查时间压缩至10个工作日以内，省级审查时间压缩至9个工作日以内。

此外，实施方案还从加强劳动力市场监管、加大市场监管力度、推进包容普惠创新等方面明确推进措施。

实施方案提出，从5个方面构建保障市场主体合法权益的法治环境。

加强知识产权创造、保护和运用。建立知识产权查处快速反应机制，显著提高知识产权侵权行为违法成本。重大复杂专利侵权纠纷行政案件办理周期不超过三个半月。

治理环保“一刀切”问题。制定实施生态环境领域正面清单，重污染天气应急响应期间，纳入“正面清单”的企业和项目，在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，不限产、不停产、不检查、不打扰。建立完善防止“一刀切”常态化督导检查机制，畅通举报渠道，对存在的“一刀切”问题进行监督，对严重违纪违法问题依规依纪依法严肃问责。

此外，实施方案还从依法稳妥处理企业破产案件、加大中小投资者保护、提升合同执行质量等方面明确推进措施。（潘文静）