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鹰潭市创新四种模式打造“智慧+信用”监管新格局
2022-12-27 13:48:46来源:中国食品安全网编辑:邢丹
摘要:今年以来,鹰潭市市场监管局创新“纵向+横向”模式,推动信用归集精准;创新“通用+专业”模式,推动信用分类清晰;创新“减负+赋能”模式,推动信用监管高效;创新“修复+包容”模式,推动信用修复快捷,进一步打造“智慧+信用”监管新格局。


中国食品安全网讯(祝鹏华 乔德兴 记者张坤)今年以来,鹰潭市市场监管局聚焦优化营商环境“一号改革工程”和创建国家食品安全示范城市,坚持以信用监管为突破口,创新信用归集、分类、监管、修复四种模式,着力构建“归集精准、分类清晰、监管高效、修复快捷”的高标准信用体系,重塑监管流程,提升监管效能,为该市经济高质量发展注入强大动能。

创新“纵向+横向”模式,推动信用归集精准

在纵向贯通方面。鹰潭市场监管局争取省局支持,获准同意“鹰潭智慧市场监管平台”对接江西省市场主体信用风险分类管理系统,定期获取并更新鹰潭市市场主体的信用风险分类结果数据,共享国家总局推送的中央部门掌握的鹰潭市市场主体信用风险信息。在横向集成方面。主动与市大数据中心沟通协调,申请了12个部门近三年涉81个风险分类指标的市场主体信用信息数据。通过“智慧市场监管平台”共向“国家企业信用信息公示系统(江西)归集各类市场主体信用信息数据118万余条。

创新“通用+专业”模式,推动信用分类清晰

在“通用型”信用风险分类方面。深化省市场主体“通用型”信用风险分类成果,目前已对全市17.8万市场主体进行信用风险分类。并将让信用风险分类监管由平台延伸到执法终端,具体到社区网格,将社会共治向更高层级和水平推进。在“专业型”信用风险分类方面。围绕“专业”的食品、药品、特种设备、产品质量等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全领域,实施专业《风险等级分级分类名录库》管理。一方面整合“赣溯源”监管平台信用信息数据,另一方面主动升级“鹰潭智慧市场监管平台”的专业模块功能,通过市场主体基础信息、监督检查信息、违法违规信息、产品质量信息、投诉举报信息、舆情监测信息等多维度信用数据,推进专业信用风险监管。对全市4505户食品经营、3206户餐饮、254户食品生产进行了专业信用风险分类,覆盖率分别达100%、100%、98.86%。全市1950户特种设备使用单位;12169台(套)在用特种设备全推行风险分类管控。为255户零售药店和707户医疗器械店进行了信用状况“精准画像”,全市17户(6家危险化学品生产企业暂未纳入)工许发证企业、40余家铜生产企业也纳入了“智慧市场监管平台”专业信用模块监管。

创新“减负+赋能”模式,推动信用监管高效

在减负方面。推进市场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合,针对突出问题和信用风险开展双随机抽查,在制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划时,根据市场主体信用风险分类结果,合理确定、动态调整抽查比例和频次,实施差异化监管,提高监管精准性。对A类企业,合理降低抽查比例和频次,根据实际情况可不主动实施现场检查,实现“无事不扰”;对B类企业,按常规比例和频次开展抽查;对C类企业,实行重点关注,适当提高抽查比例和频次;对D类企业,实行严格监管,有针对性地大幅提高抽查比例和频次,必要时主动实施现场检查。完成低风险企业“无事不扰”比例达93%以上,切实减轻企业负担。实现了监管对违法失信者“无处不在”,对诚信守法者“无事不扰”。在赋能方面。结合“金融助企纾困百日攻坚专项行动”,从全市梳理出住宿餐饮、批发零售、文化旅游、商贸物流等四大行业8.6万户“白名单”,通过智慧市场监管平台向8.6万户“白名单”推送“助企纾困,稳企强链”信息提醒,助推政策红利转化为发展实效,金融部门发放助企易贷10亿以上。同时,在近期全省部署落实食品安全“两个责任”工作后,依托“专业”信用风险分类,第一时间就建立了ABCD四级食品生产经营主体台账和市、县、乡、村四层包保干部台账,推进包保责任制迅速落实,有力推动食品安全分层分级精准防控、末端发力终端见效。

创新“修复+包容”模式,推动信用修复快捷

在修复方面。为了让群众“办事舒心爽心”,该局主动开通信用修复“网上办”,对被作出行政处罚公示的鹰潭市场主体,在履行法定义务后,不受时间、地点限制,可以通过“国家企业信用信息公示系统(江西)”线上申请修复,在线递交申请材料,实现企业信用修复“零跑腿”、“零见面”全程网上办理。截至2022年10月底,全市累计网上办理市场主体异常名录移出453件,信用修复有温有度度,更好地服务了鹰潭经济高质量发展。在包容方面。针对无故意未进行年报的实体各类市场主体,引导市场主体重塑信用,纠正失信行为。通过公示系统共享至各相关部门,营造了包容审慎的监管环境和良好的营商环境,有效激发市场主体活力。2022年对部分市场主体逾期年报行为实施服务型执法和包容审慎原则,给予宽展期内免于处罚,减轻企业负担。截至宽展期结束,有40家企业及时主动纠错免于处罚,减免罚金近40万元。

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