中国食品安全网讯 （刘玮 记者 连待待 戴正聪） 优势农产品如何掌握国际话语权？食品安全与产业发展如何高质量融合？在数字化背景下如何转型实现新时代监管？全产业链食品安全管理如何探索实践？立足浙江实践，面向未来发展，6月27至28日，由浙江省食品安全专家委员会联合丽水市食安办举办的“食品安全助推产业高质量发展高峰论坛”在丽水召开。此次论坛共分主旨报告、主题演讲、现场观摩、成果发布四个部分，旨在更好地贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》文件精神，充分发挥食安办统筹协调和参谋助手作用，搭建具有国际视野的政产学研多层次、多元化的对话和交流平台，为“食品安全助推产业高质量发展”的政策措施制定提供决策参考。

论坛现场图片

此次论坛作为今年浙江省食品安全宣传周的重头戏，省、市食安委相关成员单位的专家、学者及部分知名食品企业代表齐聚一堂，围绕食品安全治理与产业高质量发展交流分享前沿理论、研究成果和最佳实践，为浙江乃至全国食品安全工作及现代农业和绿色食品产业发展建言献策。论坛还邀请了国家市场监管总局协调司领导、长三角省（市）代表参加。部分专家学者围绕当今食品安全国际形势、如何培育具有国际优势的食品集群品牌推动食品产业绿色高质量发展、市场监管面临的挑战与数字监管作了主旨报告和主题演讲。此次论坛还把“丽水山耕”品牌的建设经验向与会嘉宾作了交流分享。论坛还结合落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》两个文件精神，邀请专家作题为《落实四个最严，推动产业高质量发展》主题演讲，同时还发布了《食品产业高质量发展规划纲要》和《食品安全城市发展指数报告》成果。

“丽水山耕”品牌产品展示

与会人员参观“魔幻菇林”

于洪君：精准应对新形势 探索高质量发展创新之路

第十二届全国政协外事委委员、原中联部副部长于洪君就当今食品安全国际形势作了主旨报告。于洪君在报告中详细讲解了目前的国际关系，全面剖析了中美关系、中俄关系、中欧关系的发展变化。于洪君认为，应对国际食品安全面临的新问题，精准对应中国食品安全与产业健康转型的难点和焦点，探索中国食品产业由高速发展转向高质量发展的创新发展之路，为解决中国乃至全球的食品安全与健康问题提出更多科学路径。

刘平均：培育国际优势的集群品牌 推动中国经济高质量发展

第十二届全国政协经济委委员、原国家质检总局副局长，现任中国品牌建设促进会理事长、国际标准化组织品牌评价技术委员会（ISO/TC 289）顾问组主席刘平均在题为如何培育具有国际优势的食品集群品牌，推动食品产业高质量发展的主旨报告中强调，品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，要发挥品牌引领，推动经济高质量发展。今年，通过中国品牌评价信息公益发布和“5.10中国品牌日”系列活动让广大消费者了解我国的优秀品牌，树立国家品牌形象，推动我国经济高质量发展。目前我国品牌建设已取得阶段性成果。品牌评价取得国际突破，中国特色品牌评价机制基本建立。针对丽水品牌建设，刘平均从培育地理标志区域品牌、培育区域公用品牌、培育集群品牌、发展农村电子商务、培育特色旅游品牌五个方面给出了建议。

汪玉凯：市场监管面临的挑战和数字监管

中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯在主题演讲中分析了市场监管面临的挑战和发展要求、数字化监管的发展趋势。他表示，放管服改革的推进，把市场监管推向了风口浪尖。市场监管面临着四大考验，一是监管的关口前移带来的考验，市场准入门槛降低，事中事后监管的重要性突显；二是假冒伪劣以及食品安全、药品安全的严峻形势考验；三是维护市场公平竞争的秩序以及如何有效惩治垄断的考验；四是“清单制度”的推行，对监管能力的考验。同时，营商环境的进一步改善对市场监管提出新要求，包括监管理念、监管方式和监管手段的改进。同时汪玉凯提出，大数据、互联网+政务服务，为改善市场监管提供新契机。互联网的普及和应用为构建市场监管平台略奠定了基础，为了进一步提升政府市场监管能力，要大力发展监管型电子服务。智慧社会的快速到来，客观上为市场监管体系构建、应用新技术奠定了基础，参与运行中的个人也会被快速智能化，在智慧社会形态下，政府对市场的监管，必须严守依法行政、公平正义的底线。

施小明：坚持生态优先 助力健康中国

全国政协人口资源环境委员会委员、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所所长施小明就坚持生态优先绿色发展，助力美丽中国健康中国建设作了主题演讲。施小明在演讲中提出，如今空气、水、土壤、气候变化等环境问题对食品安全造成了很大影响，国家就此出台系列法律法规、提出战略意见和行动计划，已取得极大成效。未来，“健康中国2030”战略实施，将普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，健全支撑与保障，强化组织与实施。坚持绿色发展，就是要坚持生态环境优先的发展理念，摒弃片面追求经济规模、发展速度的模式，要不断推动形成绿色发展方式和生活方式。

张新红：数字化转型与新时代监管

国家信息中心首席信息师、分享经济研究中心主任张新红就目前在数字化转型新形势下，如何形成新时代监管作了主题演讲。张新红表示，数字改变了世界，也会改变监管。人类已经进入信息社会，一切需要重新定义。数字经济对监管创新提出了新要求，也带来了新机遇。大数据监管能及时发现，预测分析，及时行动，做到精准高效。“互联网+监管”新模式做到了协同监管、数据融合、大众参与。今天才是第一天，监管创新永远在路上。

刘健男：落实“四个最严” 助推食品产业高质量发展

今年2月初，中办国办出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，5月9日，中共中央、国务院又出台了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。此次论坛，国家市场监管总局食品安全协调司副司长刘健男针对这两个文件的出台，专门做了《落实四个最严，推动产业高质量发展》主题演讲。刘健男指出，食品安全是食品产业高质量发展的基础，而食品产业高质量发展又为食品安全提供了更加坚实的保障。当前，食品产业高质量发展与新时代人民群众对美好生活的需要还存在不小差距，在实现食品产业由数量扩张到质量提升，由低端传统向高端智能转变，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感等方面还有很大的提升空间。今年5月，中共中央、国务院出台的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》着力构建最严谨的标准、实行最严格的监管、实施最严厉的处罚、推动最严肃的问责，为切实提升食品安全保障水平和发展质量提供了方向和遵循。

毛建国：严守食品安全 树立品牌标杆

此次论坛还听取了丽水市副市长毛建国关于“丽水山耕”的介绍。“丽水山耕”的发展历程，就是一条立足生态优势，厚植品牌根基，强化科技支撑的食品产业高质量绿色发展之路。2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上专门对丽水做出了102字的“丽水之赞”。毛建国表示，丽水立足生态优势，以“政府主导、生态农业协会注册、国资公司负责运营”的运行机制，坚持“干”字当先，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，通过品牌发展推动丽水农产品产业集聚和高质量发展，打造出全国首个覆盖全区域、全品类和全产业链的地级市农产品区域公用品牌。同时，“丽水山耕”还创立“农业主体+冷链物流+电商平台+社区商店”的运营模式，实行店商、电商、微商“三商融合”营销体系，建立起线上营销、线下消费的“O2O”营销流通商贸新模式。

谢宏：推动“浙江食品”高质量发展

浙江省食品工业协会会长谢宏在演讲中介绍了浙江食品的产业概况、高质量发展目标和举措。谢宏指出，为实现浙江食品高质量发展战略目标，要准确把握“消费升级 市场分化”的市场大趋势以及食品行业的发展规律；深刻领悟牢牢掌握食品行业的本质以及食品的价值特性；大力倡导“行业自律竞合发展”，积极推动协同创新；传承和发扬浙江优秀的饮食文化，推进饮食文化现代化健康化。要构建 “浙江食品”安全标准技术体系，借助物联网、区块链等产业互联网技术，率先做到“浙江食品”可验证、可追踪、可召回，使整个产业链透明、专业、安全、可控，为高质量发展托底；对 “浙江食品”的特色优势潜力品类进行深入挖掘和梳理分析，制订针对性的发展规划，引导发展。积极扶持龙头企业，扩大名牌效应，打响区域品牌，强化整体竞争力，支持高质量发展；积极争取国家级的营养健康和食品安全产业技术创新中心，大力提升浙江食品产业技术创新水平，争取国家产业政策的扶持，推动产、学、研结合，引领产业技术进步不停步；在省级行业协会层面，推动资源整合、产业要素功能集聚，特别是推动一批现代食品企业家和创业家，实践人才引领产业和产业吸引集聚人才的良性互动循环，支撑浙江食品可持续高质量发展。

曹高峰：全产业链食品安全管理探索与实践

中粮集团安全生产部质量安全部总经理曹高峰，从企业自身发展的角度出发，就如何探索实践全产业链食品安全管理等作了主题演讲。曹高峰表示，中粮集团针对面临的风险挑战，进行管理思考和探索实践。围绕五个方面精心策划、扎实推进，着力打造基于全产业链的质量安全管理体系。建系统，确定管理边界，围绕全产业链战略，对标国际标杆企业，建立了由7个模块、17个子系统构成质量安全管理体系，确保管理横向到边、纵向到底。定标准，集团层面设计了由管理规定、管理办法、标准指南和指导意见构成的四级质量安全管理标准体系，制定下发87项制度标准。找方法，探索风险管理工具，制定可追溯体系成熟度评估标准，建立SPAS绩效评估体系，创建内部示范企。带队伍，建立起一支专业化的质量安全管理队伍，建立集团分类管理体系，开发培训课件，形成内部培训讲师队伍。抓落实，监督检查，建立监督检查机制，创新检查手段。监督抽检，建立“集团监控市场流通领域产品，一、二级单位监控原辅料、包材、库存产品和竞品，基层企业做好日常监测”的三级监督检验模式。考核评价，系统设计业绩考核体系，充分发挥业绩考核导向作用，推动绩效提升。

肖春见：科技护航网络订餐食品安全

美团浙江区政府事务总监肖春见从企业自身发展的角度出发，就如何充分利用科技手段，把握食品安全发展新趋势作了主题演讲。肖春见表示，政企合作推动社会共治是重要动力，要发挥消费者评价大数据的优势，发挥网络平台互动的优势，发挥送餐小哥“双入户”的宣传优势。天眼系统对餐饮质量安全市民评价大数据进行整合对比，做到量化统计和数据可视化，建立食品安全负面信息线索库。美团将会继续发挥平台自身技术、大数据等资源优势，积极探索新的管理举措，加强与市场监管部门协作，保障消费者网络订餐服务和食品安全。