为认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和陕西省、汉中市稳经济大盘一揽子政策措施，遵照全市稳经济大盘工作部署，结合市场监管工作实际，近日，汉中市市场监督管理局制定发布《稳经济大盘惠企利民十条政策措施》。

优化服务，强化市场主体培育。依据市委、市政府已经出台的《汉中市市场主体培育倍增优化结构行动方案》，全面启动市场主体5年倍增及结构优化行动；加强小微企业和个体工商户经营情况抽样调查，找准制约个体经济发展的痛点、堵点、难点，实施精准帮扶，梯次推进个体工商户转型升级为企业，力促年内新增各类市场主体5万户以上，个转企500户以上。

建立“休眠”管理和“唤醒”服务机制，助力困难企业渡过难关。对企业因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成暂时经营困难、自主歇业或因市场变化需调整生产经营结构、方向，需要暂停经营的，依法引导其办理歇业备案，最长期限可达三年，在此期间可以随时自主选择终止歇业，继续从事经营活动。

完善信用修复，鼓励失信人自我纠错，依法依规快速解除信用惩戒措施。认真落实《陕西省市场监管局信用修复管理规定》，根据处罚情节轻重分别设置6个月、1年不等的最短信用修复期，将符合信用修复条件的当事人依法移出经营异常名录、恢复个体工商户正常记载状态、提前移出严重违法失信名单、提前停止通过国家企业信用信息公示系统公示行政处罚等相关信息，并依法解除相关管理措施。

开展涉企收费治理，降低企业运行成本。突出落实政策红利和回应社会关切，组织开展涉企收费执法检查，严查行政事业、行业协会、中介机构、水电气公用企业、转供电市场主体、金融机构违规收费行为，切实减轻企业经营负担，提振市场主体信心；以“1元钱快餐盒”高价收费治理为突破，快速查处调解侵害消费者权益的各类违法违规行为，提振消费信心。

实施包容审慎监管，推行轻微违法行为从轻减轻或不予行政处罚措施。对一般市场主体分类运用说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、约谈警示、承诺整改等监管方式；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；对其他违法情节轻微并能及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，依法予以从轻减轻或不予行政处罚，规范其生产经营行为。

推动知识产权助企行动。开展高价值专利培育，提高专利供给质量；组织开展知识产权入园惠企活动，宣传推介知识产权惠企政策；促进专利转移转化对接，提高专利实施效益和转化率；落实知识产权质押融资相关政策，促进银企对接，加快落实全省知识产权质押融资入园惠企已签约质押融资项目落地，帮助纾解科创型中小企业融资难问题。

深入开展“百人帮百企”行动，助推药械生产经营企业提质升级。搭建药械生产许可、产品注册及变更申报工作交流平台，落实“政策帮扶、技术帮扶、跟进帮扶、专班帮扶”工作机制，及时掌握、协调项目建设中存在的困难，以需求为导向，优化服务流程，缩短行政许可申报周期，确保企业如期投产达效。

强化质量技术保障，推行质量基础“一站式”服务。加快“汉质享”NQI云服务平台推广应用，优先组织全市12个园区的各类市场主体上线对接需求，提供标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权等质量基础要素“ 一站式” 服务，开展质量管理、工艺技术、产品检验等技术帮扶活动。指导和推动高端装备制造、生物医药、文化旅游等产业链重点企业提升标准化工作水平，形成一批引领行业发展的技术标准体系。

建立检验检测技术帮扶机制，下调或减免检验检测费用。对汉中市食品、药品生产经营企业进行上门技术服务，开展检验检测人员技术培训。梯次下调食品药品检验检测费用15-20%，对经营困难的食品企业、小作坊予以减免食品检验检测费用。继续执行对授权范围内的计量器具免收检定校准费用，对取得检验资质范围内的工业产品免收检验费用惠企政策。

深化风险隐患排查治理，营造安全发展环境。始终把握“严”的主基调，毫不松懈的抓好食品、药品、特种设备、重点产品安全风险隐患排查治理，开展食品安全、特种设备安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和药品安全专项整治行动，持续深化特种设备安全专项整治三年行动和双重预防机制建设；加强重点产品监督抽检，打好重点产品“排险除患”攻坚战，让监管跑在风险前面，严查快办涉及市场监管安全领域的严重违法行为，为发展赢得主动。（山河）